惠州首部地方性法规《惠州市西枝江水系水质保护条例(草案)》(以下简称“《条例》”)提交市人代会审议。条例引进国家环保部、水利部正在试点推行的河湖生态保护新举措“健康评估制度”成为法规创新亮点。它是指从物理形态、水文水资源、水质状况、生物状态和社会服务功能等方面查找存在问题及其原因，提出保护、整治、修复、管理的目标和对策。

《条例》的另一个亮点是，制订了邀请公众参与重要执法行动和重大事件调查，支持环境民事公益诉讼，举报破坏生态、懒政行为可获得奖励等规定，最大程度地保障了公众对西枝江保护和防治污染的知情权、参与权和监督权。

《条例》于6月1日正式实施。那么一起来看看关于《条例》的解读吧!

治什么?上游治山下游治水

市人大常委会副主任邓木林在作关于《条例》的说明时称，条例坚持“上游治山、下游治水”的理念进行制订。

“西枝江是东江第二大支流，也是我市重点经济发展区域和流域内群众生产生活的重要水源支撑，其水系水质保护对于东江水质保护和我市经济社会可持续发展均具有重要战略意义。”邓木林在作说明时称，多年来，惠州市高度重视西枝江水系水质保护，认真贯彻相关法律法规和政策，制定实施《西枝江水源水质保护管理规定》等规范性文件，水质保护工作取得了积极成效。但随着经济社会快速发展，西枝江水系水质保护面临严峻挑战，包括上游水源涵养林区域不够广、结构不合理，污染源(如畜禽养殖污染)管控力度有待加强，水质性缺水初现端倪，生态补偿机制不够完善等，现行上位法对于西枝江水系水质保护而言，尚缺乏具有地方特色和针对性、可操作性的规定，需要通过地方立法加大保护力度、增强保护实效。

记者看到，《条例》指出其适用于惠州西枝江流域的干流、支流、湖泊、水库、渠道等地表水体和地下水体水质保护。

在惠州，西枝江流经惠东县、惠阳区、惠城区后汇入东江，流域面积4120平方公里，流域内总人口119.4万人，保护西枝江，直接保护了惠州约1/4土地和人民的生产生活安全，间接受益的人数则更广。