江苏省南通市把棚户区改造作为重大的民生工程,一手抓安置、一手抓规范征收,有力促进了当地百姓改善生活、城市腾出空间、经济获得发展。
记者走访了南通市区近期动迁的3个地块。崇川区和平桥街道实施的环城西路濠河消防执勤点项目,开工20天,签约率超过90%;崇川区文峰街道实施的麦客隆周边项目,开工13天,90户民居全部签约;港闸区唐闸老镇西工房及西市街周边项目,开工10天,150户民居全部签约。
南通市棚户区改造工作之所以进展顺利,关键在于公开透明。记者在采访中了解到,在征收补偿安置中,群众最关心的不是自己补偿多少,而是补偿结果是否公开、公平、公正,这需要完善的制度来保障。南通市坚持总量预估和整体规划先行,科学研判供求关系,统筹土地使用、资金安排和项目推进,不断向“先建后征”目标努力。
南通市对棚改安置工作的总原则,是让动迁户不吃亏、少吃苦、早安置、安置好,要求集中一切资源、集中一切力量,全力以赴做好安置房建设工作。
为尽量缩短拆迁户的安置周期,南通市于2011年编制完成了《南通市区拆迁安置房专项规划》,基本能满足2020年前市区所有动迁项目的安置需求。他们在靠城区、靠园区、靠镇区、靠商业区的区位,安排了109个安置点,可安置9.3万余户动迁户。
有了这一规划,南通市便在“好”与“快”上做文章。南通市在土地供应上,坚持优先供应原则,出台了《南通市区安置房建设条件综合论证工作流程》,各相关部门共同参与,对拟选地块周边的配套道路、供水、供电、供气等事项开展综合论证,确保建设选址的科学可行。综合预审机制则明确各审批单位责任,将原来在土地挂牌后才能实施的项目方案、施工图设计及相关报审工作,与拆迁、土地挂牌同步进行,使市区绝大部分安置房项目可做到土地一挂牌即实施开工建设。
2010年至,南通市区累计安置4.85万户,目前市区在建安置房约1000万平方米,再加上货币安置的配套政策,可以满足今明两年的棚改动迁安置需求,明年年底可基本实现异地安置“先建后征”目标。