(四)扶贫难度急剧加大，返贫率高

生活在基础设施薄弱无法保障的地方，扶贫成本急剧加大。这些地方返贫现象比较严重，平均返贫率在15%-25%，自我发展能力不足;政府扶贫资金利用效率不高。扶贫开发主体单一。同时由于社会保障系统薄弱和自身综合能力差等因素的制约，目前已经解决温饱问题的贫困人口还存在很大的脆弱性，缺乏起码的抵御自然灾害的能力，巩固发展的难度较大。已初步解决温饱的贫困人口，由于标准低，温饱尚不稳定，遇到自然灾害和疾病，马上就会返贫。

(五)扶贫成本高，项目资金投入与实际需求之间差距较大

精准扶贫对象主要在远离干线公路的深山区，扶贫工作量大而且辛苦，短期内扶贫效益不明显。他们生活在社会最底层，没有社会地位，得不到他人的重视、关心、支持和帮助。如果按照“缺什么、补什么”的原则，越是贫困的地区需要建设的项目越多，在国家补助的基础上，需要群众个人自筹的资金也就相对较多，但是县财政十分困难，贫困群众的生活水平较低，支持发展的配套资金和农民自我投入极为有限，需要和可能之间的矛盾特别突出。

(六)疾病、伤残、智障、胆怯、子女上学成为贫困的重要原因

盐津县农民还有少部分交不起“新合款”，享受不到“新农合”政策的优惠、减免。又远离公路、远离医院，医药费用高，生病无钱医治，大部分采取的态度是“小病拖，大病扛，扛不过去见阎王”。对于大病，即使政府补助一部份，一般家庭都承受不起，贫困家庭更是承受不起。由于远离集镇、远离学校，在寄宿制不完善的地方存在适龄儿童上学难，上中学大学更难。生活在大山里的孩子往往得不到良好的教育，从小到大就生活在与世隔绝封闭式的环境里，导致综合素质低，见识少，思想单纯，容易满足，无主见，胆小怕事，也容易上当受骗，利益受到侵害不也敢声张。有了困难不敢去找政府帮助。

(七)享受不到公共设施等社会资源

教育、医疗卫生、文化娱乐、交通、体育、社会福利与保障、行政管理与社区服务、邮政电信和商业金融服务等方面是公民应该尽享的公共资源。但在贫困地区，对这些公共资源的享受却差别很大。公路沿线、矮山河谷、集镇附近的农户可以轻松或无偿享受水、电、路等政府投资的公共设施，可边远地区的农户要解决水、电、路的问题，即使政府补助一部份，也还需要受益农民自筹资金、投工出料，还要向已享受水、电、路等公共设施的农户支付一定的搭线费，土地占用费、青苗损失费等等，才能让你在他们的地盘上接线，极不公平。