从贫困群众的诉求看，日益呈现多样化。一方面，我国扶贫开发已经步入“巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段”;另一方面，“与全国同步实现小康社会”的要求无疑也增加了扶贫开发难度。随着扶贫工作进入冲刺期，单纯依靠一个政策、一项举措让八九千万人脱贫已不现实。

没有贫困地区的小康，就不可能全面建成小康社会。就乌蒙山贫困片区腹地的盐津县而言，贫困成为盐津全面小康路上必跨之“栏”，必补之“短板”。全县村组公路不通的社有333个，通路不通车的社有709个，农网改造还有2802户未实施，其中不通电的农户1383户，不通自来水的农户有12750户，其中饮用水困难的农户5570户。深究下来，主要体现在以下八大方面。

(一)农村经济基础薄弱，自我发展能力差，扶贫投入不足

贫困村农业基础条件差，产业链条短。产业结构单一，科技含量低，没有可靠的支柱产业和龙头企业，产业化进程缓慢，农民增收困难。经济发展总体水平不高，一产链条断档多，投入不断加大，抗御自然风险能力弱，二产刚刚起步，经济贡献率低，三产有待开发，缺乏有竞争力的支柱产业和拳头产品，财政收入困难，扶贫资金投入不足，持续发展后劲乏力。收入层次低、总量小，持续力不强，增收缓慢的问题长期存在。收入构成中工资性收入、经营性收入和财产性收入比重结构失衡，收入稳定性差。

(二)贫困程度深，文明程度低，收入微薄

到底，人均纯收入2300以下的贫困人口还有9.418万人，占全县34万农业人口的28%。人均纯收入在2000元以下的深度贫困人口还有近3万人，占农业人口的近9%，主要分布在山大沟深，山高坡陡，土地贫瘠的边远深山区，自然条件恶劣，生活条件、人居环境、医疗卫生条件差，文化落后，精神生活贫乏。这些地区通路、通水、通电、通讯、上学、就医等设施改善投资大、成本高、开发难度大，一定程度上被社会发展边缘化。致使这些地区信息闭塞、文化落后、观念保守、与外界交往沟通难，谋生发展能力低，脱贫致富无门路、无条件、无能力。

(三)观念落后，文化素质低，没有发展思路

农民群众的文化科扶素质普遍较低，人均受教育不足5年，观念陈旧，生产生活方式落后，靠自身发展难以脱贫，智力扶贫任重而道远。因此认为读书无用，种地不如外出打工，不知何为商品经济。认为农耕为本，听天由命，思想消极悲观，缺乏干事创业的信心和勇气，把希望寄于“老天爷”风调雨顺，思想观念保守，没有能力走出深山沟，接受新事物。