当下，脱贫攻坚这一个新提法，与以前的扶贫攻坚相比仅有一字之差，但是意义重大。“脱贫攻坚”是目的导向，不仅与精准脱贫，更与全面小康强调不落下一个民族一个贫困群众紧密联系，更着眼于结果。一字之变，体现出的是党中央扶贫开发战略思想和精准扶贫的新要求，凸显了目标导向和坚定决心，为脱贫攻坚的实施指明了方向，明确了目标，指出了途径。

在此背景下，“精准”无疑抓住了当前扶贫工作的要害。扶贫是一项复杂而系统的工程。随着2020年全面建成小康社会节点地不断迫近，扶贫开发进入了攻坚拔寨、决战决胜的冲刺期，能否精准扶贫、精准脱贫，是决定能否啃下“硬骨头”，能否落实“决不让贫困现象代际传递”指示，限时打赢扶贫攻坚战，全面建成小康社会的关键。

“精准”意味着以前“大水漫灌”、“走马观花”、“手榴弹炸跳蚤”的粗放式扶贫工作方式必须得到根本改变和扭转。精准扶贫要从实际出发，因地制宜，在解决好共性问题的基础上，瞄准贫困村、贫困户，找准“穷根”，以更加有力的措施和有效的行动，把扶贫工作扶到点上、扶到根上。

盐津县地处全国14个连片特困地区之一的乌蒙山贫困片区腹地，既是全国在云南的85个集中连片特困地区县之一，又是云南73个国家扶贫开发县之一，是乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚的主战场之一。到底，全县10个乡镇中仍有6个贫困乡镇、55个贫困村、9.7万贫困人口，贫困发生率为25.35%，比全国贫困发生率的7.2%高出18.15个百分点，比全省高出9.96个百分点，和昭通市贫困发生率25.71%也相差无几。因此盐津贫困面积大、贫困人口多、贫困程度深。盐津能否实现小康，是事关全市全省全国能否实现同步小康的大事情。因此，盐津的改革与发展，关键在扶贫，途径在精准。

二、精准扶贫面临的困难和挑战

当前，扶贫难度的增加和经济增长放缓是不容回避的客观现实。全国精准扶贫都面临着诸多的问题和挑战。

从贫困人口的数量看，贫困人口仍然不少。根据国家统计局的数据，截至底，我国还有贫困人口7017万人。按照国务院扶贫办建档立卡数据，贫困人口还有近9000万。

从贫困人口的分布看，所剩下的都是难啃的“硬骨头”。经过多轮扶贫攻坚，目前的贫困人口大多处于深山区、石山区、高寒山区、偏远山区、自然条件恶劣、气候多变、灾害频繁、生态环境脆弱，暴雨、冰雹、霜冻、泥石流等自然灾害频发，不管采取何种扶贫方式，难度都比以往增加很多。这些地方自然条件恶劣，产业结构单一，加上资源秉赋、历史原因、区位条件以及基础设施等诸多因素的制约，使这些贫困村长期以来一直难以彻底摆脱贫困状态。