(八)社会发展不平衡，贫富差距越来越大

边远高寒贫困地区的村民最大的愿望是能够通路、通电，迫切需要解决的是村组公路等基础设施建设，但山区山高、坡陡、岩层大，每修1公里的村组道路要投资至少也得10多万元。要解决水、电的投入也较大，一个村民小组有的只有几户或十几户人家，而且农户居住分散，远离干线公路和高压线路，单是解决通路的问题就需投资几十万元，再加上通电、通水、住房改造、培植增收产业，这样一下来一个村民小组就要投资一两百万元，户均投资10余万元，还不一定能解决稳定温饱问题。如何真正使这些贫困群众摆脱山高坡陡边远分散，不通路、不通电、不通邮、不通电话，摆脱耕作难、运输难、行路难、上学难、就医难、取妻难的困境，这才是扶真贫、真扶贫背景下，摆在我们干部面前的最大挑战和困难。

三、精准扶贫措施及建议

民之疾苦，国之要事。在初，中共中央、国务院就印发了《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》。其中，明确提出了要建立精准扶贫工作机制，通过精准识别，将专项扶贫措施与贫困识别结果相衔接，切实做到扶真贫、真扶贫。“十三五”规划建议明确实施脱贫攻坚工程，把脱贫作为全面建成小康社会最突出的短板和基本标志，进一步强调了脱贫攻坚在全面建成小康社会中的重要地位和重要作用。特别是会议将“推进扶贫开发”作为“十三五”规划的重点内容之一，更是让贫困地区的人们为之振奋。

顺应这一趋势，针对不同致贫原因分类施策。产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、职业技能培训、整村推进、易地搬迁、保障兜底等举措将成为扶贫开发工作的主要举措。结合盐津县情实际，就精准扶贫提出如下初浅建议:

(一)强化管理，细化监督保障

为创新扶贫县考核机制，中组部、国家扶贫办印发了《关于改进贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核工作的意见》，全面推进扶贫县考核、约束、退出三项机制改革。国务院扶贫办会同有关部门制定了建立贫困县约束机制的文件，对贫困县必须作为、提倡作为、禁止作为等事项作出了明确规定。在退出机制上，国家扶贫办会同有关部门进行了调查研究，河北、贵州、甘肃等省份制定了贫困县退出标准、程序、奖励办法和脱贫时间表。正在编制的“十三五”规划不但强调要充分调动各级党委政府主动作为抓扶贫，还拟对行业部门的扶贫责任做出明确要求，今后行业部门扶贫工作将不再是“可有可无”的“顺手之举”，而是有一系列制度体系予以监督保障。因此基层也必须根据实际情况，因地制宜的谋划了一整套制度保障，注定投入到真扶贫、扶真贫的行列之中来。强化扶贫攻坚的管理，精细化扶贫攻坚的监督保障，做到机制先行，保障有力。