柯城、衢江区政府要按照分区分类管控的要求，编制实施方案，落实到区块、村，划定具体管控红线。

村庄布点、规划、设计谁来做？

完善体系

强化规划管控引领

在市区城乡一体化空间发展战略规划指导下，加强与土地利用规划、环境功能区划等相关规划的对接，完善村庄规划体系，建立“村庄布点规划－村庄规划－村庄设计－村居设计”规划设计层级体系。

科学谋划村庄发展布点规划。柯城区、衢江区要依据市区城乡一体化空间发展战略规划、生态功能区规划，修编完善村庄发展布点规划，分类引导农民居民点建设发展，促进农村土地资源的集约利用、公共设施的共享和人居环境的改善。村庄布点规划要根据村庄现状、生态功能区定位、发展潜力等因素，科学划分村庄发展类型。村庄布点规划经市级规划、国土等相关部门审查后，报市政府审批后实施。

分层次实现村庄规划全覆盖。各乡镇承担村庄规划编制主体责任，负责村庄规划编制工作。依据村庄布点规划中确定的各村庄农居点的发展定位、建设导向和分类分区控制要求，按照强化村庄发展边界管控和集中发展要求，特别是村庄规划要集中紧凑布局，禁止农田中间规划农房，因地制宜，分层次实现村庄规划全覆盖：对集聚村（含中心村），要落实《村庄规划编制导则》的要求，提升村庄规划编制水平；对限制建设村、整治提升村，按照不新增建设用地原则，围绕村庄整治编制规划；对禁止建设村（含搬迁村），围绕村庄整治制定村庄规划，明确规划范围、提出宅基地退出措施和整治指导意见。村庄规划由市政府委托市规划局审批。

推行村庄设计特色化。由乡镇政府牵头，依据布点规划确定的村庄发展定位，以美丽宜居示范村、传统村落、历史文化村落、乡村旅游发展重点村等为重点，分类开展村庄设计。村庄设计要注重挖掘村庄自身特色，凸显村庄自然生态、历史人文、乡村旅游或现代农业特色。

引导村居设计标准化。规划部门要加强对市区范围内村居设计风格研究，梳理山区坡地、平原等不同地域环境下的村居设计元素，进行分类村居设计，强化对不同外部环境下农房建设风格的引导。通过村居设计通用图的修改完善，强化对不同地域村居建筑风格、色彩、高度、材质引导和管控，作为农房设计和审批依据，逐步实现浙西民居特色。

实现两规高度融合。村庄规划和土地利用规划的融合是解决农民建房问题的关键。柯城区、衢江区要科学划定村庄发展边界和用地布局，审批农民建房时，规划、国土部门联合选址、划定红线，实现两规在同一张图纸下的无缝对接。增强规划执行刚性，在村庄规划区外一律不得审批农民建房，村庄规划未批准之前也不得审批农民建房。