（4）已领取独生子女证的，可增加1人计算；违反计划生育政策超生的，经依法处理后，可计为申请宅基地的人口。已享受过房改房、廉租房、经济适用住房和货币分房待遇的，不得计入申请宅基地的人口。

第十六条市区农村村民住宅建设规划标准：

1、村民住宅建筑层次，一般不高于3层，建筑总高度不得超过10米。上人屋面的上人楼梯间面积不得超过20平方米，高度不得超过2.2米；坡屋顶的应从檐口起坡，坡顶不超过2.5米；半地下室、架空层的层高超过2.2米（含）的按一层计算。

村民住宅居住部分建筑间距一般为：（1）南北朝向时，新区不小于1：1.1；老区不小于1：1。（2）东西朝向时，不小于1：0.8。

2、市区二环线内符合规划的，村民新建住宅建筑层次，允许批准4层，建筑总高度不得超过13米。村民申请建设4层以上住宅的，在符合村庄建设规划要求，并扣除申请人相应宅基地面积的前提下，允许批准5层或6层，批准5层的按限额标准的80%、6层的按70%核定宅基地面积；建筑总高度5层的不超过15米，6层的不超过18米。

3、村民住宅建设原则上实行联立式，提倡公寓式。严格控制建设独立式住宅。城镇主、次干道两侧和市区二环线内拆迁安置及“城中村”整体改造，原则上建设公寓式住宅。

第五章村民住宅建设和管理

第十七条村民建设住宅审批，一般以村为单位分批次上报，乡镇政府（街道办事处）统一受理，全程代理服务，审批过程相关行政主管部门实行并联审批。

1、申请和上报。村民向村民委员会提出书面建房申请，经村民委员会集体讨论同意，公示无异议后，将所需材料上报乡镇政府（街道办事处）。

2、规划选址和用地审批。乡镇政府（街道办事处）及相关职能部门对规划、用地进行实地踏勘，经审核符合条件的，报区规划行政主管部门核发《建设项目选址意见书》和《建设用地规划许可证》。乡镇政府（街道办事处）将用地申请材料和规划批件，报区国土资源行政主管部门，经审核同意后，上报区人民政府批准。

3、规划审批。持用地、规划批件和施工图纸，报规划行政主管部门核发《建设工程规划许可证》或《村镇规划建设许可证》。

4、施工许可。市区二环线内申请建设住宅的村民，须持《建设工程规划许可证》、施工图、施工承建合同等资料，向建设行政主管部门申请办理施工许可手续。管部门核发《建设项目选址意见书》和《建设用地规划许可证》。乡镇政府（街道办事处）将用地申请材料和规划批件，报区国土资源行政主管部门，经审核同意后，上报区人民政府批准。