政府采购管理制度管控的风险点(3)

规章制度2018-10-08李天扬老师

一是,对供应商提供物资或劳务的质量、价格、交货及时性、供货条件及其资信、经营状况等进行实时管理和考核评价。

二是,根据考核评价结果,提出供应商淘汰和更换名单,经审批后对供应商进行合理选择和调整,并在供应商管理系统中作出相应记录。

第四个环节:确定采购价格(第八条和第九条)

如何以最优“性价比”采购到符合需求的物资,是采购部门的永恒主题。

该环节的主要风险:三个“不”

1.采购定价机制不科学

2.采购定价方式选择不当

3.缺乏对重要物资品种价格跟踪监控,引起采购价格不合理

后果:可能造成企业资金损失。

主要管控措施:有2个

1.健全采购定价机制

采取协议采购、招标采购、询比价采购、动态竞价采购等多种方式,科学合理地确定采购价格。

对标准化程度高、需求计划性强、价格相对稳定的物资,通过招标、联合谈判等公开、竞争方式签订框架协议。

2.确定采购执行价格或参考价格

采购部门应当定期研究大宗通用重要物资的成本构成与市场价格变动趋势,确定重要物资品种的采购执行价格或参考价格。

建立采购价格数据库,定期开展重要物资的市场供求形势及价格走势商情分析并合理利用。

第五个环节:订立框架协议或采购合同(第十条)

框架协议是企业与供应商之间为建立长期物资购销关系而作出的一种约定。采购合同是指企业根据采购需要、确定的供应商、采购方式、采购价格等情况与供应商签订的具有法律约束力的协议,该协议对双方的权利、义务和违约责任等情况作出了明确规定(企业向供应商支付合同规定的金额、履行规定的结算方式,供应商按照约定时间、期限、数量与质量、规格交付物资给采购方)。

该环节的主要风险:

1.框架协议签订不当,可能导致物资采购不顺畅

2.未经授权对外订立采购合同

3.合同对方主体资格、履约能力等未达要求

4.合同内容存在重大疏漏和欺诈

后果:可能导致企业合法权益受到侵害。

主要管控措施:有3个

1.进行风险评估和引入竞争制度

一是,对拟签订框架协议的供应商的主体资格、信用状况等进行风险评估;

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