建规部门依据国土部门的土地审批意见和发改部门的可行性研究报告批复，办理棚户区改造项目建设用地规划许可证。

第二十三条市、县发改、国土、建规、环保等部门要共同建立棚户区改造项目行政审批快速通道，简化审批程序，提高工作效率，改善服务方式，对符合相关规定的项目，限期完成项目立项、规划许可、土地使用、施工许可等审批手续。

各县区棚户区改造项目规划审批、用地审批参照中心城区的规划审批、用地审批程序执行。为加快棚户区改造审批进程，县区可采取国土、建规部门派出机构派驻棚户区改造机构或发改、建规、国土部门联席办公的方式办理审批。

第二十四条房屋征收工作完成后，棚户区改造机构根据实际征收成本、建设成本、土地供应价格、房地产市场价格、安置套数和安置面积，对棚户区改造项目进行经济分析测算，由国土部门依据该经济分析测算结果和土地供应的政策法规规定进行供地确定投资人。

建规等有关机构、部门应当及时根据国土部门提供的土地出让合同和棚户区改造机构出具的改造实施意见向投资人办理棚户区改造项目建设工程规划许可证、建设工程施工许可证、可研备案和其他相关手续。

第四章组织实施

第二十五条棚户区改造机构根据年度计划提出每年的改造项目，改造范围，报同级人民政府批准后实施。

中心城区的棚户区改造市管项目，由市棚户区改造机构根据每年任务指标确定改造项目、改造范围，报市人民政府批准后实施；区管项目，经榆阳区人民政府、横山县人民政府初审后报市棚户区改造机构，经审核同意后报市人民政府批准实施。

第二十六条棚户区改造项目的前期调研策划费用列入同级财政预算安排。

第二十七条棚户区改造项目改造范围确定后，棚户区改造机构应当在拟改造范围内发布征询意见公告，逐户发放征询意见书或调查问卷，征求房屋所有权人的改造意愿。经改造范围内80%以上房屋所有权人同意改造的，方可启动棚户区改造工作。

第二十八条棚户区改造项目可以采取市场化运作方式改造、政府改造、辖区街道办事处或乡（镇）人民政府按照规划要求组织住户自行改造等方式进行。

棚户区改造项目采取市场化运作方式改造的，由棚户区改造机构提出意见，报同级人民政府研究决定，通过招标、邀请、协议等方式确定投资人实施改造。

棚户区改造项目由政府改造的，可以由政府确定的部门或国有企事业单位做为投资人实施改造。