当然,陆军仍然具有不可取代的作用,其优势不在于火力杀伤与摧毁,而在于持续占领与控制,在于把海、空作战形成的暂时优势转化为持久优势,给对手造成巨大的、持续的压力和威胁,仍然是赢得战争完全胜利的决定性力量。陆军还肩负著为其他作战力量提供基地、能源、物资等基础依托的使命。且中国与美、日、英等国不同,陆地国土广,战略纵深大,邻国众多,边境情况复杂,且仍然存在领土边界纠纷,这也需要中国维持相当数量的陆军。但随着信息技术在军事领域的深入运用及战争形态变化,陆军必须重新定位,加大转型力度,形成自身特有优势。在2015年大裁军中,优化陆军结构已经是势在必行。
陆军是中国军队的主体兵种,在数量比例上占绝大多数。
陆军主力是18个野战集团军,七大军区之中北京、沈阳、济南、南京军区各辖3个,广州、成都、兰州军区各辖2个。另外,肩负戍边维稳重任的新疆军区、西藏军区也各辖相当力量的野战部队;云南省军区、吉林省军区等边境省份也有一定数量作战部队,用于管控缅甸、朝鲜边境。陆军主要指挥层次基本是“集团军—师—团—营”,营下设连、排。集团军是战略单位,师以下是战术单位。
实际上,陆军的编制改革这两年已经取得相当进展。与2003年裁军的方式类似,即推进“师改旅”,野战军指挥层次由“集团军—师—团—营”四级精简为“集团军—旅—营”三级,一个旅通常直辖数个装甲步兵营、坦克营以及工兵营、防化营、通信营等部队。这减少了一个指挥层次,减少了大量机关工作人员,这符合十八届三中全会提出的“调整改善军兵种比例、官兵比例、部队与机关比例”的要求。各大集团军所属的装甲师,已大部分整编为装甲旅。
当然,新型作战力量不仅未精简,反而在做强。一些重点特种团,纷纷扩编为旅,级别升格、规模扩大、战斗力提高。比如第38集团军陆军航空兵团升格为陆军航空兵旅。第26集团军特战团、新疆军区特种作战团都已经扩编为特战旅,肩负特种侦察、敌后破袭、夺占要点、引导打击等任务。西藏军区高炮团扩编为野战防空旅,不仅是级别升高,装备也“鸟枪换炮”,从高射炮升级为防空导弹。
这种改革透露出的明确改革信号就是:一是指挥层次优化,提高指挥效率,减少非战斗人员;二是力量配比优化,壮大拳头部队,一些传统的步兵部队重要性在下降,陆航部队和特战部队将越来越成为陆军建设的重点,在未来的军事行动中将扮演更为重要的角色。而在师改旅、团升旅之后,旅也将成为集团军之下的核心作战单元和主要战术单位。此外,解放军师以下后勤部、装备部都陆续合并组建保障部,形成“司令部、政治部、保障部”三大部的架构。