根源：上世纪80年代收费养人

　　按照我国档案法、干部档案工作条例、流动人员档案管理暂行规定等法规，毕业生的人事档案属于国家法定、强制执行、归口管理的公共信息，个人不得截留和销毁。

　　专家指出，按理说，档案保管应该是公共服务，就业和社保经办机构在国家规定中也属于公益服务性质，但现行的档案保管，采取的却是商业运作。据悉，各地人才市场从上世纪90年代开始收取档案保管费，一些地方最初年收费曾达七八百元，在社会各界的呼吁下，近年来，财政部、发改委等部门对收费标准进行了限制，收费有所下调。

　　深圳大学管理学院教授肖俊表示，档案保管费像一个怪胎：是服务，但做起来不像服务;像买卖，但又不是买卖，还具有垄断性。因为弃档自揣档案是违法违规的，所以消费者甚至没有说不的权利。

　　人才市场工作人员称，没有户籍档案和人事档案信息，要在当地报考公务员、购买住房、子女上学等，都会受影响。

　　国家发改委价格司有关负责人表示，对于行政事业性收费，总的原则是取消、规范和调整。今后，结合政府职能转变和行政审批制度改革，还要清理和取消一批行政事业性收费项目，并根据成本变化情况，及时调整相应收费标准，推进费改税改革，逐步取消一批可改为税收征管的收费项目。

　　上世纪80年代初期，政府财政资金缺口很大，一些部门靠行政事业性收费创收，并逐渐成为一些单位收入的重要来源。而收费养人持续多年，不仅给征收人带来不小负担，也隐藏不小的寻租空间。尽管执行收支双线，但往往下拨额和征收额挂钩，导致个别单位公共服务高收费、乱收费现象频发，小金库自留地等问题层出不穷。

　　财政专家、全国人大代表叶青等专家指出，要推动改革取消收费，涉及行政部门一大批人的切身利益，在政府加快职能转变、简政放权的背景下，有关部门要下更大力气，要有壮士断腕的勇气。对 确有必要保留下来的收费，必须做到立法有据，阳光透明、成本公开。

现场

成都7万多档案沉睡

中心：会照常维护

　　昨日，记者在成都市人才服务中心看到，三个存放档案的库房总面积约1500平方米，分布在不同楼层，每个库房内都是一个个可在轨道上移动的档案柜，对其温度、湿度乃至档案的摆放重量等都有严格的规范要求。

　　截至本月成都市人才服务中心库存档案约23万份，现在是毕业季，也是一年中最繁忙的一段时间，也是档案最多的一段时间。该中心档案管理部副部长苟小娟说。