3月10日,人力资源和社会保障部部长尹蔚民、副部长胡晓义参加十二届全国人大三次会议记者会,回答了中外记者有关就业和社会保障方面的提问。
11月20日,人社部新闻发言人李忠表示,目前正在抓紧制定渐进式延迟退休方案,将适时向社会公开征求意见。“总的考虑是,根据人口老龄化的趋势和劳动力状况,把握调整的节点和节奏,小步慢走,渐进到位,即每年只会延长几个月的退休年龄,同时提前向社会预告,给公众以心理预期。”
人社部劳动工资研究所副所长、研究员谭中和在接受记者采访时指出,人口老龄化是世界各国共同面对的难题。延迟退休年龄是各国应对人口老龄化的普遍做法。自1989年以来,世界上有170个国家延迟了退休年龄,男、女平均退休年龄都有上升,只有少数国家降低了退休年龄。
人社部负责人表示,我国是目前全球退休年龄最小的国家,平均退休年龄不到55岁。
2012年6月,人社部负责人首次明确提出推迟退休年龄已成“趋势”,建议到2045年不论男女,退休年龄均为65岁。
据了解,延迟退休的一个重要背景就是我国老龄化问题日渐严重,劳动力供给形势严峻,人口红利急剧下降趋势显著。数据显示,2014年年末,我国60周岁及以上人口逾2.12亿人,占总人口比升至15.5%。预计2033年前后,我国60周岁及以上人口将翻番,达4亿人。
与此同时,核心劳动力数量却在急剧减少。国家统计局数据表明,2012年我国劳动年龄人口首次下降。2012年比2011年净减少345万人,2014年比2013年减少371万人。若无及时必要政策干预,劳动力供给严重不足趋势将持续。
北京大学人口研究所教授穆光宗表示,延迟退休政策的直接依据是长期人口少子化导致年轻劳动力供应不足,人口老龄化又导致退休人口增多,养老金支付压力增大。
对于“小步慢走,渐进到位”,谭中和认为,这是国外提高法定退休年龄的普遍做法,即用较长的时间来逐步达到提高法定退休年龄的目标。尽管节奏有快有慢,但总体上是逐步推进。我国也应参照每年延迟几个月的办法,用较长的时期逐步达到目标。适合从目前退休年龄较低的群体(如女职工)起步。