组建教育集团近年成为推动区域教育发展的新模式，同时也面临诸多问题：成员学校的关系是“大鱼吃小鱼”还是“并肩作兄弟”？教育行政部门该对不同学校的“联姻”有何作为？如何面对优质校师资单向流到薄弱校的不对等现象？这些考验着政府和学校的智慧。

“师资交流不只是核心校单向输出教师，薄弱校也会派出等数额、同学科的教师到核心校跟教，从而实现双向交流、优质资源共享。”在近日举行的上海市杨浦区集团化办学十周年工作推进会上，控江二村小学教育集团理事长卞贤俊说。

从2005年开始，杨浦借鉴现代企业管理学中的集团化概念，提出小学教育集团化办学的构想，先后成立以打虎山路第一小学、杨浦小学、控江二村小学、上海理工大学附属小学为核心校的4个小学教育集团，扩大优质教育资源的覆盖面，有效破解了区域基础教育优质均衡的难题。

集团运作模式可以自由选择

一所“名校”加几所普通校乃至薄弱校构成小学集团，校与校之间是什么关系？杨浦区的4个教育集团因地制宜，采用两种办学模式，即联盟型和紧密型。

联盟型的特征是，几所公办学校组成非事业法人、非企业法人、非社团法人的教育发展联盟体，名校作为核心成员，对其他成员学校的办学理念、管理模式具有影响力，但并不具有决策权。3个教育集团采用这种模式。

如控二小学教育集团坚持骨干教师交流、校本特色互补、学科教研共建，核心校与其他成员校相互尊重，实现优质资源共享。在师资资源的流动上采用支教、跟教、走教、带教等方式，迄今已有14位教师在集团内跨校交流，为期3年。

卞贤俊认为，“联盟型的集团保证了各成员校的主体地位，在彼此平等的基础上共享教育资源，实践证明是一种行之有效的组团模式。”

而在紧密型发展模式下，教育集团对属下成员学校的管理决策具有控制权。2009年，打一小学教育集团将组建之初的3所学校合并为一所学校，包括打一小学、民办打一外国语小学、曹路打一小学，人、财、物、事由集团理事会统筹调配管理，打一小学校长卞松泉任集团理事长。

两种集团化办学的模式并非截然分开，随着同济小学、杨教院实验小学加入打一小学教育集团，该集团也具有了部分联盟型的性质。4个教育集团各自发挥不同办学模式的优势，名校与名校长的影响力辐射开来，形成规模效应，以往的薄弱校逐渐成为受到老百姓认可的好学校。