11月20日，人社部新闻发言人李忠表示，目前正在抓紧制定渐进式延迟退休方案，将适时向社会公开征求意见。“总的考虑是，根据人口老龄化的趋势和劳动力状况，把握调整的节点和节奏，小步慢走，渐进到位，即每年只会延长几个月的退休年龄，同时提前向社会预告，给公众以心理预期。”

人社部劳动工资研究所副所长、研究员谭中和在接受记者采访时指出，人口老龄化是世界各国共同面对的难题。延迟退休年龄是各国应对人口老龄化的普遍做法。自1989年以来，世界上有170个国家延迟了退休年龄，男、女平均退休年龄都有上升，只有少数国家降低了退休年龄。

人社部负责人表示，我国是目前全球退休年龄最小的国家，平均退休年龄不到55岁。

渐进式延迟退休年龄

李忠称，党的十八届三中全会决定提出研究制定渐进式延迟退休年龄政策，五中全会进一步提出出台渐进式延迟退休年龄政策，这是立足我国国情，深入分析经济社会发展趋势，借鉴国际经验，推动建立更加公平、可持续的社会保障制度的重大举措。

人力资源社会保障部正在按照中央要求，对渐进式延迟退休年龄问题进行深入研究。在制定延迟退休年龄方案过程中，会充分考虑社会各界的意见和看法，综合平衡。

总的考虑是，根据人口老龄化的趋势和劳动力状况，把握调整的节点和节奏，“小步慢走，渐进到位”，即每年只会延长几个月的退休年龄，同时提前向社会预告。

“目前，我们正在抓紧制定这个方案，将适时向社会公开征求意见，报党中央和国务院决策。”李忠说。

养老保险基金收大于支

李忠称，1997年国家建立统一的企业职工基本养老保险制度以来，职工养老保险制度不断完善，基金规模不断扩大，受益群体持续增多，在推动建立更加公平可持续的社会保障制度进程中迈出了坚实的一步。

2014年以来，受多重因素影响，当期养老金支出大于基金征缴收入的省份有所增加。主要原因是养老金待遇水平连续上调，基金支出增加;人口老龄化效应逐步显现，参保人员中退休人数增速高于缴费人数;部分地区抚养比较高，负担较重。