来源网络，仅供参考，2015土地政策回顾及2016政策展望

2015年是稳增长、调结构的紧要之年，为推动经济持续健康发展，国家实施了加大基础设施投资力度、大力推进高质量城镇化建设、推动区域经济均衡发展、促进传统产业转型升级和新兴产业崛起、新农村建设等一系列稳增长措施。为适应经济新常态，2015年我国土地政策在继续强化耕地保护和节约集约用地的前提下，更加注重服务社会经济发展，出台了一系列有关稳增长、调结构的用地政策。同时，更加强调土地治理能力的提升，进一步推进了不动产统一登记、农村土地制度试点改革及法治国土建设。

主要土地政策回顾

土地利用规划计划政策

2015年土地利用规划计划政策的特点，一是进一步推进了土地利用总体规划的完善调整。强调对实有耕地和基本农田的保护，做到应保尽保，明确结合实际适度调整部分规划建设用地规模、结构和布局，提出了加强对生态用地规模和布局的规划引导。二是持续推进“多规合一”和城市开发边界划定试点探索。各试点地区在“多规合一”的顶层设计、理论基础、实践路径，以及城市开发边界划定的总体思路、技术要点、成果表达、实施管理等方面进行了探索和实践，已形成初步成果。多地提出了“1+N”的规划模式，即在原来N个规划的基础上，再做1个“国土空间综合规划”。三是进一步强化土地利用计划管理。按照区别对待、有保有压的原则合理安排了年度土地利用计划指标。综合考虑补充耕地潜力、实际补充耕地落实情况以及供地率等因素统筹增量存量计划指标。结合国家区域总体发展战略，提出了差别化的土地利用计划政策。

耕地保护政策

2015年中央1号文件进一步强调了耕地保护工作，提出了永久基本农田划定、实施高标准农田建设规划、提升耕地质量行动、推进剥离耕作层土壤再利用，以及国家重点水利工程建设项目的征地补偿与耕地占补平衡政策调整等一系列任务。《关于加快推进生态文明建设的意见》、《生态文明体制改革总体方案》，将耕地保护纳入了生态文明建设的重要内容，对耕地保护提出了具体要求。2015年耕地保护政策重点：一是进一步严格耕地占补平衡制度。2015年5月，国土资源部、农业部、中央农办组织召开了“加强耕地保护、改进耕地占补平衡、规范农村土地流转工作”视频会议，提出要从健全制度、完善机制、强化监管等方面综合施策，强化耕地保护和占补平衡。二是持续推进永久基本农田划定。2015年3月，国土资源部和农业部联合下发《关于切实做好106个重点城市周边永久基本农田划定工作有关事项的通知》，重点强调永久基本农田划定要与土地利用规划调整完善协同推进，确保城市周边、交通沿线优质耕地和已建成高标准农田优先划定为永久基本农田，要求规划确定的基本农田保护目标全部上图入库、落地到户。三是防范农地“非农化”、“非粮化”。2015年4月，农业部等四部委联合发布《关于加强对工商资本租赁农地监管和风险防范的意见》，提出了要切实保障农地农用，采取严格措施严禁租赁耕地“非农化”，对擅自改变用途、严重破坏或污染租赁农地等行为，要严肃追责。