一项制度好坏、存废之关键取决于其发展是否具有可持续性。目前,住房公积金制度就遇到了这样的挑战,主要是:一公平性问题;二资金贬损问题。解决不好,住房公积金发展前景堪忧。
首先,公平性问题。常被诟病的是住房公积金劫贫济富有数据表明,某地住房公积金缴存人数与贷款人数之比为37:1,低收入群体贷款只占总额3.7%,而高收入群体则占44.9%,这相当于前者补贴了后者。抛开表象,探究背后,所谓劫贫济富其实是社会财富差距过大的结果。2016年国家统计局公布基尼系数为0.474,已超过贫富差距警戒线。有优惠的资金不用,那是浪费,高收入的群体大量甚至反复使用住房公积金无可厚非。劫贫济富的本源不在住房公积金制度,而在于其立足的社会经济基础。亦即该不平是天生存在的。但天生的不平需要后天的管理调适,使之尽可能趋于公平,这是我们应当做却未做到的。高收入群体对住房公积金的过度消费,有助推房价进一步上涨的作用,加之低收入群体住房消费动力相对不足与滞后,当需要住房消费时,低收入群体不得不付出更大的代价。为高收入群体作了贡献,但伤害的却是低收入群体自己的利益,这是最大的弊端所在。除此之外,政策变动频繁、资金供给不足也是一种不平。我们难以回应为什么当低收入群体有住房消费资金需求时,有关政策收紧了、条件苛刻了,资金供给也出现了问题。万变不离其宗。住房公积金的宗是什么?此未明确,所有的变只能是随机应变,难言公平。
其次,资金贬损问题。据有关报道,2016年安徽省住房公积金增值收益率为1.68%、2016年江苏扬州市为1.6%、2016年山东泰安市为2.36%,全国情况应大致相当甚至更低,而同期CPI分别为3.3%、5.4%、2.6%,两相比较,均为负数,亦即住房公积金年年贬值。如果将CPI环比增速的影响考虑在内,贬值将更严重。这也说明了为什么近几年满街都是提取住房公积金的小广告,却屡禁不止。不仅如此,因特网上提取住房公积金的广告亦是大张旗鼓,比比皆是。徒法不能自行,它需要人们普遍遵守,但前提是法为良法。住房公积金制度是一项好制度,为什么人们却要付出不菲的费用违法骗提、套提住房公积金?一个简单而过硬的道理:我的钱,放在你那里不能用,还贬值,为什么不取出来!就此,如何应对十分关键。应对不了,应对不好,住房公积金的根基将被动摇。
着眼长期、可持续