前不久中共中央办公厅印发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》（以下简称《意见》），贯彻落实《意见》精神，必须深入学习领会习近平总书记关于“三个区分开来”的重要要求。“三个区分开来”为干事创业划定了“三条底线”，这三条底线既是容错的边界，也是干事创业的“负面清单”。只要守住底线，推动改革发展就有广阔的舞台和空间。

全面深化改革必须坚持“三个区分开来”

当前我国改革已进入攻坚期和深水区，将面临更大的困难和挑战。习近平总书记指出：“容易的、皆大欢喜的改革已经完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头。”改革任务艰巨繁重，如何将一项项改革任务落到实处，把中国特色社会主义事业的美好蓝图变成具体的成绩单、人民的获得感，迫切需要一大批拼劲十足、甩开膀子、能干成事的实干家。政治路线确定之后，干部就是决定的因素。党的干部只有对党忠诚，敢于担当善于作为，才能把全面深化改革不断引向深入。

党的十八大以来，干部队伍素质不断提高，结构明显改善，总体上适应事业发展需要，但由于受成长经历、社会环境、政治生态等多方面因素影响，当前干部队伍也存在种种复杂情况，一个突出问题是部分干部思想困惑增多、改革创新意识不强。有的干部因为大胆改革冲击了旧的思维方式，引起了一些人的质疑，特别是当改革创新出现失误或错误时受到一些非议，干事创业的热情受到打击；有的干部在困难和挑战面前态度消极，认为“不干不出错、越干错越多”，“为了不出事，宁愿不干事”，存在一定程度的“为官不为”。这些问题的存在，不仅妨碍了党的事业发展，而且损害了党和政府形象。究其原因，主观上是这些干部缺乏使命担当，缺乏开拓进取精神；但客观分析，也有过去对干部缺乏容错机制的因素。全面深化改革是一场新的革命，需要探索试验，改革过程中难免会出现一些失误和错误，如果不加区分，不包容失误，某种程度上就会束缚干部干事创业的主动性和创造性。

2016年初，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班的讲话中指出：“要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。”这“三个区分开来”的重要论断，给作风正派、锐意进取的干部吃了定心丸，对于扭转干部队伍中存在的“为官不为”的现象，大力弘扬实干之风起到了非常重要的作用。只有坚持“三个区分开来”，形成允许改革有失误、但不允许不改革的鲜明导向，才能激励广大干部担当新使命，展现新作为，创造出属于新时代的光辉业绩。