在依法行政的大背景下，迫切需要依法规范防震减灾政府事务、社会事务和公众事务，构建主体明确、权责清晰、运行流畅的防震减灾治理体系，依法规范各级政府提高防震减灾公共服务能力，深化改革，完善决策、执行和监督机制，更好地发挥防震减灾在改革发展中的作用，更好地为延安市经济和社会发展服务。

四、存在问题

经过"十二五"期间不懈努力，延安市防震减灾事业取得了一定的成绩，但也要清楚的看到，防震减灾工作仍然存在着不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：?

（一）地震监测能力有待进一步提高。延安市辖区内建有两个数字化无人值守地震监测台站，地震监测台站密度不足，监测手段单一，尚未建立地震监测台网中心和数据处理与信息发布平台。?

（二）公众防震减灾意识有待进一步增强。我市全民防震减灾意识相对淡薄，防震减灾科普宣传教育产品、手段相对单一。?

（三）震害防御基础有待进一步夯实。全面实施新一代地震动参数区划图任务繁重，交通、电力、通信等重大基础设施和能源、化工、水库等生命线工程抵御大震巨灾的能力不足。尤其是不设防的房子和窑洞大量存在，使农村抗震设防隐患凸显。

（四）抗震救灾预警和应对能力有待进一步提高。 应急救援指挥体系不健全，缺乏专业救援队伍和基本装备，"属地为主，分级负责，相互协同"的抗震救灾工作机制尚未完全理顺，现场协同处置能力有待加强。地震应急避险场所标准化程度低。

（五）市、县防震减灾部门基础能力建设有待进一步加强。市、县区防震减灾机构设置规格偏低，专业人才匮乏，经费不足等问题与新常态下搞好防震减灾工作的新要求不想适应。