（四）抗震设防基础薄弱存在小震大灾的潜在危险。我市城镇部分建设工程达不到抗震设防要求，供电、供水、供气、通讯、粮食、交通、医疗、排水等系统的抗震设防基础薄弱，加固改造任务相当繁重，加之农村民居抗震能力低下，这些问题都极有可能发生小震致灾和小震大灾的问题。

二、发展现状 

"十二五"以来，在省地震局和市委市政府、市科技局的坚强领导下，我市防震减灾事业取得了长足发展，全市地震灾害综合防御能力得到了显著的提升。

--加强了防震减灾基础能力建设。防震减灾机构健全、队伍稳定。市、县区两级防震减灾部门机构、人员编制到位，市级机构由原来防震减灾办公室（科级）升格为市地震局（副处级），与市防震减灾办公室一套人马，两块牌子，合署办公。市地震局编制6人，设局长一名（副处），副局长一名（正科），在岗7人各县区防震减灾机构健全，有正科级两家（安塞、延长），副科级10家，全市共有防震减灾工作人员74人，均有固定的办公场所和基本办公设施。

--"政府主导、部门协同、社会参与"的防震减灾工作机制逐步完善。市政府加大了对防震减灾工作的组织领导，2013-2015年连续三年召开全市防震减灾工作会议，安排部署防震减灾工作。将防震减灾工作纳入市政府对县区政府目标责任专项考核范畴。在制定部门权力清单和责任清单过程中，充分考虑到地震部门依法行政的特殊性，确定保留市地震局权力责任事项12项。防震减灾经费列入财政预算，从2013年起，市财政每年安排防震减灾专项经费50万元，为防震减灾开展提供了经费支撑。防震减灾成员单位精诚团结，密切协作共同推进工作的开展，在防震减灾示范点建设、抗震设防监管、行政执法、宣传教育、地震应急戒备、预案修订备案、志愿者队伍招募等工作开展中紧密配合，保证了工作有序开展。防震减灾法制建设不断加强，市、县执法队伍健全，依法行政步入正规渠道。

--地震监测预报能力不断提升。建成了延安市地震监测虚拟台网，加强了对现有地震台站的管理。强化防震减灾群测群防体系建设，全市"三网一员"队伍健全，182名乡镇防震减灾助理员全部进入群测群防信息库。设立动物、地变形、水井等群测群防宏观地震观测点44个，发现异常及时上报。地震灾情预警纳入市政府7类灾情预警上报数据平台。80%的县区建立了地震信息节点。