黄有志坦言，面对社会各界对教育越来越高的期待，教育局领导身上的压力也与日俱增。但优秀教师的流失、教师队伍结构的老化，导致基层学校教学和管理很难抓上去。没有好的教学质量，好的生源从乡镇外流到县城乃至别的地方，进而形成恶性循环，困扰着当地教育的发展。

“教师空编问题是最让人头疼的。”黄有志给记者出示了一份统计数据，西林县核编后全县中小学、职校、特校和幼儿园编制总共1660个，但2015年5月统计显示，全县各类教职工空编414名，占总编制人数的25%。

空编数多导致在编的教师要承担更多的工作量，在农村基层任教，待遇低、工作量大，质量要求高、安全责任重，使得农村教师招不进、留不住成为当地教育系统最突出的问题。

每年五六月，西林县都会通过多种途径招收新老师。

网络公开招考是主要的渠道之一。西林县把报考者的学历下放到大专，但百色的考生大都选择报考右江河谷平原一带的地市，不愿意来西林。2014年西林县成为广西唯一一个进行了两次公开招考的县。那年计划招考218个岗位，第一次公开招考才招到70人，第二次别的县都不再招考了，只有西林县一家面向所有的社会考生，结果也只招到50人，计划数还是没招满。

和公开招考相比，双选会招聘的要求更高。除了要求毕业生有教师资格证，还要有大学本科学历及学士学位，而且招来的老师只能在乡下任教，面对西林县偏远艰苦的条件，这么高的要求很难招来人。

还有一种途径是通过特岗教师政策招人。黄有志介绍说，这几年上级给西林县争取到100个名额，报名的有70个，但最后进入面试环节的就只有二三十个人，“有时候我们搞岗前培训，有的年轻人培训完一看，我们这儿交通不发达，条件那么艰苦，掉头就走了”。

对偏远地区政策不要一刀切

由于好几年教师空编问题一直得不到妥善解决，西林县县长欧阳可爽在县教育局调研时，曾严肃地问道：这个问题不是一两年了，怎么一直解决不了？

据了解，目前在西林县乡镇中小学从教的大学本科毕业生，月工资一般是3000多元，扣除住房公积金、养老保险，能拿到手的有2000多元。这个收入是在两年前广西实行农村教师“增薪计划”后，由自治区财政给农村教师发放300元和200元的偏远津贴和交通补贴后的薪酬。西林县为了给边远地区执教的老师更多安慰和鼓励，县财政按每公里2.5元给乡村教师额外发放交通补贴。