考虑到山东的GDP一直在全国前五，山东的社保基金态势与其经济地位相称，与广东、浙江、上海、北京、江苏等发达省份处于第一阵营。

尽管如此，山东建立社保基金理事会，接收国资运营的收益和利润，仍可谓是未雨绸缪，早做准备。

尽管机构筹建还未完成，国有资本划转的方案已经基本敲定。已确定的划转范围为全部省属国有企业，主要包括两部分：第一部分是省国资委履行出资人职责的企业，即“省管企业”;第二部分则是省直有关部门和单位管理的企业，就是所谓“部门管理企业”。

截至2016年，山东的省管企业共计18家，其中17家为公司制，剩下的1家为全民所有制;部门管理企业共计453家，其中超过70%为全民所有制。

据媒体统计，仅18家省管企业的注册资本总额为604.5亿元，按照30%计算，未来将有181.35亿元的资本由山东省社保基金理事会持有管理。18家省管企业注册资本对应的所有者权益为3376.71亿元，其中的30%则为1013亿元。

山东省社保基金理事会接管如此大一笔国有资本，未来如何运转，尚有待探索。目前，省级建立社会保障基金理事会尚无先例，可借鉴参考的也只有全国社保基金理事会。

撬动国企治理

山东对国有资本划转还赋予更多的任务，“将省属国有企业30%的国有资本转由山东省社保基金理事会持有管理，行使出资人职能，促进省属一级企业股权多元化和现代企业制度建设”。

按照山东省的思路，将国有资本划转给社保基金，减少政府干预国有资本运作，可以改善国有企业治理。未来，一旦省社保基金理事会登记成为适格法人后，“省政府将划转范围内的国有资本一次性转由省社保基金理事会持有”，“省属企业改建成为多元化的公司制企业”。

国有企业公司化改革始于上世纪90年代，按照改革初衷，国有企业应该从部门管理体制脱离，完成公司化改造，并交由专门的国有资产管理部门管理。完成公司制改革以后，国有企业可以进入资本市场，从而推动国有资本的流动。

不过，尽管公司化改革持续多年，但是效果并不理想。以山东为例，大量国有企业依然在部门管理体制下，453家部门管理企业中，仅有不到30%为公司制企业。

按照山东省的规划，国有资本划转的具体操作将分两步走：第一步将划转“已按照《公司法》设立的省属企业”。第二步，将会推进“全民所有制企业”的公司化改制，并及时将30%的国有资本划转给社保基金理事会。按照山东的时间表，改制将在2016年底前完成。