支持民资进入养老领域。去年开始，黑龙江对民办非营利养老服务机构，新增床位省财政给予每床一次性建设补贴2000元，省和市县财政给予每床每月100元的运营补贴。此外，天津等地也提高了对民办非营利养老服务机构补助的额度。

专家建议加大营运补贴

上海交通大学国际与公共事务学院教授章晓懿称，财政补贴社会养老服务是必要的，“因为养老服务是典型的准公共服务，不是靠市场就能完全解决。”养老场所涉及到床位费和地方的房价有关，但目前各地地价贵，建设养老机构，无论买还是租，成本都非常高。如果完全靠市场，靠养老服务来获得投资成本，时间太长。

随着老龄化加剧，养老服务逐渐成为社会必需品。记者从各地民政厅官网资料获悉，国内绝大多数老人支付能力有限，不能按照市场价格获得相应的养老服务。章晓懿也承认，如果完全靠市场，提供方非常少，且价格极贵。在这种情况下，政府必须有一定的政策导向。

实际上，补贴额度在各省情况不一，且个别省份针对非营利机构进行补助。对此，章晓懿认为，政府起的作用虽然是补贴，但政府在承担养老的作用上，并不是一揽子进行补助，而是在补助的同时进行引导。此外，政府目前补贴主要用作养老机构兴建上，但同样重要的是养老机构的营运补贴。“不加大营运费用补贴，就要降低服务质量。”

目前实施财政补贴社会养老机构的省份，多数对盈利性养老机构也给与鼓励。章晓懿称，“政府对能获取利润、获取分红的盈利性养老机构补贴，是要鼓励市场力量进入，因为目前国内养老服务的供给与需求不匹配，只有有利可图使得资金流进来，才能做得长久。”