几十年呼吁的户籍制度改革，终于在今年破冰。公安部副部长黄明在国新办举行的发布会上评价，这次户籍制度改革决心之大、力度之大、涉及面之广、措施之实是以往所没有的。

争议的大城市积分落户

　　然而，随后公安部副部长黄明补充说道，具体政策要根据每个城市的情况来决定。按照《意见》的设计，在城区人口低于100万的小城市，只要有稳定的工作和住房的人，如果愿意都将被允许落户为当地居民;对城区人口在500万以上的大城市，要严格控制新来人口数量，通过建立积分制度，分配落户机会。

　　积分落户，事实上在2016年，广州、深圳、珠海、东莞、中山、佛山等城市就先后全面开展。外来流动人口积分达一定额度即可获落户机会。在拥有3700万外来人口的广东省，为了获得落户所需的积分，许多人拼死拼活，有些人甚至还去献血，以提高几率。比如说，在广州，只要在当地企业投资500万元人民币，就可获得20分，在广州拥有房产者，也可得20分。自今年7月起，申请深圳户口者如拥有发明专利，可获得额外加分。18-35岁之间的人也可获得更多积分，所以处于这个年龄段的打工者具有相对优势。此外，攻读大学学位或者拥有广东农村户口的人也可获得更多积分。

　　对许多没钱或教育程度不高的打工者来说，要增加落户的希望，一个途径是献血或者做义工。据当地媒体报道，今年夏天，广州一位做父亲的人为了落户，前后献了三次血，可是他远远不具备落户的资格。

　　深圳大学法学教授翟玉娟，此前接受媒体采访时批评积分制不人道，因为它要求拥有最少的人做出最多贡献。自今年7月1日以来，深圳近1万人提交了落户申请。去年共有4600名申请者获批落户，今年这个数字预计将会翻一番。但这与全市外来人口的规模相比，这仍然是很小的数字。深圳有1400万人口，其中1200万为外来人口。户籍制度改革，就应该彻底一点，应该平等对待所有公民。深圳当代社会观察研究所所长刘开明认为，当地政府若不愿为农民工福利买单，这就等于在说，我需要劳动力，但我不想要市民。

公共服务均等化

　　大城市积分落户，小城市放开落户，对于这种分梯度的落户政策，是在对中国城市规模程度和发展进度有清醒认识和现实承认的前提下提出的。中国社会科学院区域经济研究所研究员刘维新这样认为。但与此同时，他也承认，这也正是户籍改革之路未来的坎坷所在。