东北振兴政策何时出台，大盘或迎向上突破新风暴

　　国家发改委振兴司司长周建平透露，现在我们正在跟东北三省的上上下下、相关部门配合，研究全面振兴东北老工业基地的若干意见。这份名为《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》计划于十八届五中全会后出台。

　　8月14日，国家发改委振兴司司长周建平在中国与东北亚经贸合作暨第十届‘中国-东北亚博览会’专题新闻发布会会后透露，现在我们正在跟东北三省的上上下下、相关部门配合，研究全面振兴东北老工业基地的若干意见。

　　周建平表示，这份名为《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》(以下简称《意见》)的文件，计划于十八届五中全会后出台。

　　此前7月31日，发改委在官网上发文称，将制定全面振兴东北地区等老工业基地的有关政策。

　　按此，这将是2003年以来国家出台的第三个关于支持东北振兴的政策文件。

　东北再迎政策红利

　　东北经济此轮坍塌式下滑，外界将其称之为新东北现象。自2003年中央开启东北振兴十年期间，东三省GDP翻了两番多。但从2013年以来，东三省经济增速迅速掉落至全国倒数位次，增幅更是远远低于全国平均水平。

　　近日统计局公布的工业数据亦显示，东北经济仍处于筑底过程中。7月，东北地区规模以上工业增加值下降1.9%，环比降幅加深1.5个百分点。

　　东北经济下行压力大，发展掉得这么厉害，一个根本原因还是体制机制问题，就是如何适应经济新常态的问题。当然它的产业结构也是存在很大问题，单一的装备制造和能源原材料的结构，使得它在经济下调过程中受伤比较重。周建平说。

　　以吉林为例，在该省工业结构中，汽车、石化、冶金、建材、装备制造等占比近70%。而这种产业结构单一的弊病在于，整体经济发展极易受市场环境变化制约，受主导企业一汽集团整体业绩下滑影响，前5月吉林进口减少15.2亿美元(全省进出口总计减少16亿美元)，从而大幅拉低该省进出口14个百分点。

　处在新十年起点的东北地区，即将迎来国家政策红利。

　　2003年10月，《中共中央国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》正式印发，标志着东北地区等老工业基地振兴战略启动实施。

　　去年8月，政策再加码。国务院印发《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》(国发〔2014〕28号)，这是国家出台的第二个关于振兴东北的文件。其中提出11方面35条政策措施，据周建平介绍，28号文件后附了139个重大项目，总投资近两万亿。

　　去年到今年下半年，这些项目陆陆续续开工，上半年已经开工了60%-70%。周建平说，因为东北地区施工时间比较短，进入11月便截止，所以这几个月正在抓紧开工，对项目进行一月一调度。