28号文件的出台，为东北新十年振兴规划指明了基本方向。研究制定新十年东北等老工业基地振兴战略政策文件，支持资源型城市可持续发展，列入了发改委今年年度任务中。

　　今年4月8日召开的国务院常务会议，审议了《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》。

　　《意见》还需要和五中全会衔接，明确一些提法和指标。周建平透露，10月十八届五中全会召开后，《意见》将正式出台，涵盖投资、土地、金融等相关意见。

　　他进一步介绍，目前发改委正在和金融机构研究，拟设产业基金支持东北振兴。因为东北一个是缺机制，一个是缺钱，因而，不仅仅要靠预算类投资，如何用社会资本投融资也在积极探索。

　　周建平表示，发改委将按照国务院深化投融资体制改革要求，采用PPP等方式，加大对东北的道路、水利、输电通道、基础设施水电气暖行投入，尽快扭转东北经济下行的局面。

　　日前，根据发改委安排，今年首次投入了5000万元专项资金支持辽、吉、黑、蒙四省区做好重大项目实施方案研究、项目可行性研究等前期工作。

　　今年，是实施东北振兴战略的关键之年。周建平表示，从上半年情况看，东北经济仍处于筑底的过程，我相信国家采取一系列举措，包括中央的重视，三季度、四季度(东北经济)会逐步趋稳向好，全年会走出前低后高的态势。

　推动互联网+

　　除了《意见》，发改委7月31日的发文还表示，将出台东北地区培育和发展新兴产业三年行动计划。

　在新兴产业中，互联网+被寄予厚望。

　　黑龙江省政府科学技术顾问委员会宏观经济专家组组长陈永昌认为‘互联网+’能彻底根除东北经济问题，是东北的最后一次机会，也是最大的一次发展机遇。

　　在他看来，一是工业企业上网有助于改造传统产业，催生新业态新模式；二是从政府职能角度而言，有利于改变大政府小市场的计划经济传统，使政府职能更符合是市场发展需要，从而对症下药解决制约东北发展的两大问题。

　　南方来的企业有很深的感受，政府管理得过多过细，审批程序太长，影响企业做大。他认为，互联网+的运用，有助于缩短政府审批时间，进而优化市场环境，倒逼行政职能转变。

　　目前，东北三省都在积极推动互联网+的发展。比如，日前吉林先后发布全国首家省级移动互联网医院、全省首家国有综合性互联网金融众筹平台，互联网+改造五大传统产业之势徐徐推进；深入实施互联网+行动计划，也闯入了辽宁省视野中。

　处于东北边陲的黑龙江，亦瞄准了互联网+的新生力量。据陈永昌透露，目前黑龙江正在试图探索通过互联网+金融、商贸、工业、农业、林业等十大产业，积极做加法，力度很大。

　东北地区要借力‘互联网+’改造传统经济，一是需要引进培养专业人才；二是给予政策扶持；三是从产业特色出发，不搞模式化。 陈永昌建议说。