第三，《条例》的颁布实施有利于激励人才成长，最大限度地激发人才创新创业。《条例》规范了公开招聘和竞聘上岗的基本程序，把加强政府宏观管理与落实单位用人自主权有机地结合起来;健全了符合事业单位特点的考核制度，将考核结果作为调整人员岗位、工资以及解除、续订聘用合同的基本依据;建立了促进人才健康成长的奖惩制度，充分发挥奖惩在人事管理中的激励和约束作用;明确了更好体现专业人才业绩的工资福利和社会保障制度，使工作人员的收入与岗位职责、工作业绩和实际贡献相联系，增强工资分配的激励功能。这充分体现了《条例》坚持以人为本和人才优先的科学理念，坚持以创造良好的制度环境凝聚人才和激励人才的改革魄力，坚持不断打造充满活力和具有国际竞争力的人才制度优势。

第四，《条例》的颁布实施有利于保障人才的合法权益，维护人事管理的公平公正。保障事业单位工作人员的合法权益是立法的重要目的之一，也是政府的重要监管职能。长期以来，事业单位工作人员的合法权益得不到有效保障，侵权现象、不公正待遇以及各种歧视问题时有发生，人事争议不能合法有效解决处理，严重挫伤了职工安心干事业的积极性，同时也给管理上带来了许多困扰。对此，《条例》一方面规定了工作人员作为平等主体可以依照劳动争议调解仲裁法等有关规定处理与单位的人事争议，同时对不适用调解、仲裁的考核结果、处分决定等不服的人事争议，通过申请复核与申诉方式解决。这两条解决人事争议的途径，既能够有效维护个人的合法权益，又有利于维护国家对公职人员的纪律要求。《条例》对事业单位人事管理工作中的违法违纪行为，做出了严格的规定，不仅赋予了个人投诉、举报的权利，而且明确了事业单位人事综合管理部门、主管部门和监察机关及时调查处理和监管责任。对违反《条例》规定的行为明确了具体的法律责任，这将有利于纠正用人上的腐败现象和不正之风，维护人事管理的公平公正，形成事业单位人人皆可成才的良好环境。

提高公共管理水平的重要举措——《事业单位人事管理条例》解答四

中国人民大学公共管理学院董克用

近日，国务院颁布了《事业单位人事管理条例》(以下简称《条例》)，这是我国公共管理领域的一件大事，对于完善事业单位人事管理制度，提高公共管理水平，提升公共服务品质极为重要。

一、事业单位是提供公共服务的重要力量

近年来，随着公共事务越来越得到社会的关注，公共管理和公共服务的重要性得到社会越来越高的重视。从世界各国的经验看，提供公共服务的主要有两大领域，一是以政府为代表的国家行政管理体系;二是以提供公共产品或者准公共产品的为代表的事业单位，国外有时也称之第三部门或者非营利机构。