制定中国共产党问责条例的意义(3)

规章制度2018-07-01王华老师

430多万个基层党组织、8700多万名党员遍布全国。坚持党的领导有了广泛组织基础,但规模大并不意味着领导能力强。如何坚持党的领导?提升党的领导力是聚焦点。

2015年7月,在俄罗斯乌法出席金砖国家领导人第七次会晤上,习近平再次强调党的领导力与执政能力建设。“我们将全面推进中国共产党自身建设,提高党的自我完善、自我革新、自我提高能力,保持对腐败零容忍的高压态势,完善体制机制建设,不断增强执政能力。”

提升党的领导力,如何领、如何导是关键。“用信仰目标实现领,用科学理念实现导”。

“理想信念就是共产党人精神上的钙,没有理想信念,理想信念不坚定,精神上就会缺钙,就会得软骨病。”2012年十八届中央政治局第一次集体学习时,习近平的讲话掷地有声。

习近平将共产党人的信仰,形象地称为“总开关”。“总开关”拧得紧不紧,事关中国这艘航母能否穿透迷雾、一往无前。“总开关”一旦松动,行为、作风、领导力焉能无恙?

如果说信仰目标是“总开关”,那么科学理念就是“指南针”,导航着改革开放的航向。

“创新、协调、绿色、开放、共享”,党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》确立了我国“十三五”时期经济社会发展的五大发展新理念,以高度的战略性、纲领性、引领性为“十三五”谋篇布局。

两万余字的《建议》中,“创新”被提及71次。50项左右战略、工程、计划、制度、行动,300项左右重要举措成为文中之义,陆续等待拉弓上马。

“顶层设计”,一个工程学术语,也正成为中国新的政治名词,第二次进入国家新五年规划。

实际上,坚持党的领导与坚持党的顶层设计并行不悖。顶层设计能力的提升同样意味着党的领导力与执政力不断增强。“加强顶层设计和摸着石头过河相结合,整体推进和重点突破相促进,提高改革决策科学性”,《中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议公报》将加强顶层设计上升到改革指导思想的新高度。

明者因时而变。世情、国情、党情发生深刻变化,复杂的环境给坚持党的领导带来新课题。党的领导与国家治理都是一个动态发展的过程。社会转型进入深水区,既需要顶层设计,也需要末端治理,党总揽全局、协调各方的作用至关重要。

与时俱进,根据变化的国情提出改革发展的新提法、新思维、新论断,是党顶层设计能力的体现,也是对党的领导力与执政能力的新挑战。

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