(四)环境保护和社会发展的目标将会上升。与政府考核机制的变化相适应，环境与生态保护、社会发展等领域目标的重要性将会提高。

因此，只有对宏观形势有准确的把握，顺应形势发展新常态，我们确定的发展思路和工作目标才不会偏离实际，才能够顺利实现。

二、统一思想，充分认识“十三五”规划编制工作重要意义

今年是国民经济和社会发展“十三五”规划纲要编制工作的准备之年、谋划之年、完成之年，科学编制“十三五”规划，关系到率先建成全面小康社会奋斗目标的实现，关系到全面深化改革目标任务的顺利完成，更关系到我区“加快发展、加快转型、推动跨越”战略目标的稳步推进。其重要意义可以用“三个需要”来概括：

(一)做好“十三五”规划编制工作，是承接“十二五”发展良好态势的需要

“十二五”规划中，我们编制了总体规划和20个重点专项规划，完成20个重点调研课题，建立了总投资1400亿元的重点项目库。在“十二五”规划蓝图的引导下，区委、区政府积极应对复杂多变的发展形势，努力顺应国家经济结构的调整方向，科学研判外部形势，结合区情自身实际，围绕市委、市政府建设中原经济区南阳高效生态经济示范市的总体目标，提出了以扩大开放为主导，以产业结构优化升级为方向，以中心城区、光电产业集聚区、国家农业科技园区、xx岗文化旅游产业集聚区、独山风景区、龙王沟风景区“六区”建设为着力点，努力推动城区经济、郊区经济、集聚区经济“三大经济”加速繁荣，持续走好“三化”协调科学发展之路，全力打造南阳高效生态经济示范市核心区的发展思路，全区经济社会持续健康快速发展。这些成绩的取得得益于我们有一个详实具体的规划，并能按照这个规划一步一步抓好落实。因此，坚持用继承的视角审视过去的办法措施，用客观的态度总结经验教训，用发展的眼光看待今后的形势走向，科学编制好“十三五”规划，确定未来五年发展的行动纲领，对于保持我区经济社会持续健康发展至关重要。

(二)做好“十三五”规划编制工作，是抢抓发展机遇的需要