各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府有关部门，有关单位：

　　为进一步加快推进我省城镇危旧房棚户区改造，促进城镇转型升级发展，根据《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》（国发〔2013〕25号），结合我省实际，特制定以下实施意见。

　　一、总体要求和基本原则

　　（一）总体要求。适应新型城镇化发展需要，加快改善城市和小城镇等困难群众住房条件。坚持宜居为首，完善配套设施，改善人居环境。2013年至2017年改造危旧房棚户区约150万户，2020年前基本完成全省城镇现有危旧房和各类棚户区改造，努力实现住有所居的小康目标。

　　（二）基本原则。坚持“科学规划、统筹实施，政府主导、群众主体，因地制宜、创新推进，完善配套、同步建设”。充分发挥政府规划引导、政策资金支持和组织实施作用，调动群众积极性，支持群众自主改造，注重发挥市场机制作用。坚持综合整治与改造相结合，避免简单大拆大建，合理控制开发强度。创新投融资机制，鼓励民间资本参与，争取金融支持，拓展融资渠道。坚持同步规划、同步施工、同步交付使用，组织好安置小区的市政公用设施和公共服务设施建设，促进以改善民生为重点的社会建设。

　　二、全面推进危旧房和各类棚户区改造

　　（一）城市棚户区和城中村改造。全面推进城市棚户区和城中村改造，2013年至2017年改造约95万户，其中改造29.2万户。市、县级人民政府应结合当地实际，合理界定城市棚户区具体改造范围。城市规划区范围内的城中村纳入城市棚户区改造范围，禁止将农村征地安置还房、因城市道路拓展、历史街区保护、文物修缮等带来的房屋拆迁项目等纳入城市棚户区改造范围。城市棚户区改造可采取改建(扩建、翻建)、综合整治、拆除新建等多种方式。在改造中可建设一定数量的租赁型保障房，统筹用于符合条件的保障家庭。

　　（二）老旧住宅区和古街古建筑综合整治。有序推进城市旧城区的老旧住宅小区和具有历史文化价值的古街古建筑综合整治和房屋维修改造，2013年至2017年改造约18万户，改造3.4万户。注重保护地方特色和历史文化，完善使用功能和配套设施。以改扩建方式同时实施建筑节能改造、管网线路改造、房屋功能完善、风貌塑造的综合整治项目可纳入城市棚户区改造范围。

　　（三）行业棚户区（危旧房）改造。加快推进城市规划区外独立工矿区（煤矿）、林业、农垦等行业棚户区（危旧房）改造，给予政策和资金支持。2013年至2017年改造约5.4万户，改造2.2万户。位于城市规划区内的国有工矿（煤矿）棚户区、国有林业基层单位棚户区（危旧房），统一纳入城市棚户区改造范围。铁路、钢铁、有色、黄金等行业棚户区，要按照属地原则纳入当地棚户区改造规划组织实施。各级行业主管部门要加强对棚户区（危旧房）改造工作的支持和监督指导。

　　（四）小城镇危旧房改造。有序推进小城镇危旧房改造，2013年至2017年改造约32万户，改造5.2万户。优先支持全国重点镇和全省试点镇的危旧房改造。具备棚户区特征的小城镇危旧房可纳入城市棚户区改造范围。

　　三、加大政策支持力度