三、结语

行政事业单位管理质量关系着社会公共设施建设水平，财务预算管理作为其中一部分，对事业发展及其功能实现效果都有着很大影响，应当受到高度重视。然而在实际管理中，存在着诸多问题，必须及时采取有效的措施加以解决。如通过培训教育等，提高管理人员综合素质;对激励机制进行构建，提高信息化水平等。

　　预算业务管理制度的政策依据【2】

绩效评价是全面管理的关键性环节，而影响事业单位预算目标不能完全达到的关键性因素是预算缺少有效的考核与激励手段。考核与奖惩机制是全面预算管理的生命线，只有借助科学有效的考核机制，做到奖罚分明，公平合理，才能有效达到全面预算管理的目的。在当前实际工作中，事业单位往往只关注履行其社会职能，而缺乏关注单位的经营效益。很多事业单位对构建较完善的预算执行考核系统不感兴趣，就是建立了预算执行系统，其预算执行效果也大打折扣，因为其考核没有同相关责任人经济利益相挂钩，没有明确的考核指标,所以考核等于空谈，从而弱化了执行单位财务预算的主动性和积极性，预算执行效率很低，大大制约事业单位的财务管理能力提升。此外，有些事业单位的“权责利”划分不清，对全面预算管理的绩效评价指标主要局限在财务指标方面，而不注重非财务指标方面的影响。事业单位财务预算在监督方面存在：内部监督缺乏动力、外部社会监督不给力、国家财政监督弱化等现象，从而整体监督效果很不理想。事业单位的预算监督通常表现在外表形式方面，使得单位业绩评估不公平，从而严重挫伤单位员工的积极性，往往人浮于事情，产生不良的抵触情绪，所以人为产生许多的问题，给事业单位带来财产方面的表面和潜在损失，最终导致全面预算的失败。

二、强化事业单位财务预算管理，实施规范收支管理的对策

为强化预算管理，事业单位要结合本单位特点对预算控制予以完善，严格履行每一项标准。还要针对预算方法实施改革，细化每一个科室的预算，运用预算的绩效来权衡预算资金利用的有效性。

(一)强化对预算编制、预算执行的控制强化事业单位的预算编制、预算执行、预算分析、预算考核等环节的控制，明确事业单位的预算项目，构建预算标准，规范预算的编制、预算的审定、预算的下达以及预算的执行程序，及时分析与控制事业单位预算差异，实施改善措施，以保证事业单位预算的执行。事业单位要严格贯彻落实国家要求的开支范围与标准，严格履行支出审批程序，要依据实列支每一项费用，强化对专项资金的管理与对专项资金的监督。事业单位财务预算属于内部控制系统的关键性构成部分，可谓达到事业单位经济正常运转与事业发展目标之根本保障。预算收支项目应当尽量细化，根据与标准应当尽量全面、可靠。财务主管科室应当重视对每一科室、每一项目实施技术性审查，强化预算的约束力，同时监督每一科室预算的执行状况。并采取预算内资金由责任人予以限额审批，限额之上资金采取集体审批。在预算管理方面切实落实预算计划、预算编制、预算执行、预算评价并重原则,逐渐构建一系列完善的预算管理体系。具体应做到以下四点：1.科学编制合理的预算,对收支项目不断进行细化,贯彻执行政府收支分类改革举措,预算同实际水平要保证一定程度的相符;2.预算编制机构应细化预算编制和批复,建全完善的预算支出标准,提升预算编制水平;3.严格划分基本支出与项目支出,对于项目支出的管理,要构建专项支出项目库,规范与加强预算约束能力，强化对专项资金的管控,达到专款专用和专项管理;4.应根据本单位实际,不断调整支出结构,并对支出结构实施科学论证,强化对资金利用前的预测,注重利用效果的评价。