■专家点评

新城必须职住一体才能实现真正转移

人口专家、北京大学社会学系教授陆杰华表示，北京的人口“天花板”是2300万，“十三五”规划的《建议》提出，中心城区人口向新城转移和疏解，目的是让北京人口分布的空间格局达到一个更合理的目标。

陆杰华说，通过新城的不断发展，中心城区的人口受到吸引，愿意去长期居住。《建议》要求提升新城综合服务功能，就是为了增加新城的吸引力，不仅是就业、创业等生产要素，还有与之相匹配的交通设施、教育资源、医疗资源等生活要素。人们不仅是在新城工作，也在新城生活，达到职业和居住一体，才能实现中心城区人口的逐步疏解。陆杰华强调，新城必须能实现稳定的居住环境和良好的工作环境，建成完善的周边服务配套设施，使得居住在此的人们能享受到与中心城相同的服务，才能吸引人口愿意在此生活居住，“真正”从中心城区转移到新城。否则，人户分离，户口在中心城区，工作在新城，反而只会加剧“城市病”。

■回望“十二五”

实现从“中高收入”到“高收入”跨越

人均GDP今年有望突破1.7万美元

全市人均GDP今年有望突破1.7万美元，而2010年全市人均GDP刚突破1万美元。按照世界银行的标准，人均GDP超过1.2万美元就是高收入水平。“可以判断，经过‘十二五’时期的发展，北京实现了从‘中高收入’水平向‘高收入’水平的跨越。”卢彦说。

产业结构服务业年均增速高于GDP

今年服务业增加值有望达1.8万亿元，比2010年高69.8%，服务经济特征更加明显。服务业增加值在地区生产总值中的比重有望超过80%，服务业规模和占比都在国内大城市中位列第一。服务业“十二五”年均增速预计将达7.9%，高于GDP年均增速。

人口与发展经济发展对人口依赖程度下降

预计“十二五”全市常住人口增量215万，是“十一五”增量424万的一半;预计年均增速2.1%，比“十一五”5%的年均增速也大幅下降。

节能减排2012年以来今年PM2.5降幅最大

“十二五”时期，本市万元GDP能耗和二氧化碳排放分别累计下降24.5%和27.5%左右。2012年以来，全市PM2.5预计累计下降22%，今年降幅最大，1至10月份同比下降21.8%，达到每立方米69.7微克。