核心提示：“十三五”规划具备与以往5年规划不同的重要地位，被赋予了诸多新内涵，是基于经济新常态的大逻辑，着眼于2020年全面建成小康社会的伟大目标，在“四个全面”顶层设计之下，为经济社会做出的战略安排。“十三五”期间将以经济社会双重转型升级为主线。未来中国，发展是硬道理，转型也是硬道理。

一、习近平总书记系列重要讲话精神是五中全会的灵魂

用习近平总书记的话说，中国共产党的发展，有一个很重要的特点，那就是，党在不同的历史时期总是根据人民的意愿和事业发展的需要，提出富有号召力的奋斗目标，团结全国人民为之奋斗。可以说，中国共产党每一代领导集体都带着鲜明的时代特征和明显的治国理念。下面谈第一个问题：为什么说习近平总书记系列重要讲话精神是五中全会的灵魂?

“十三五”对这个时代进行了判断。不管我们是不是愿意，我们就处在云、物、大、智的时代——云计算、物联网、大数据、智慧工程。在这些产业里，以往的想法、做法、规矩和方法都会不适应，需要重新改革。以习近平同志为总书记的党中央提出了一整套治国理政的新战略、新思维、新工具。我将之总结为“五四三二一”。

(一)“五”：五个现代化的战略部署

五个现代化的战略部署：新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，以及国家治理体系和治理能力的现代化。前四个大家听说过，第五个是创新。

国家治理体系和治理能力现代化的重点在于制度建设。我们知道，现代制度不仅仅是一种游戏规则，而且形成了很大的产业。全球制度产业将近8万亿美元，大部分被英美国家拿走。我们对此要充分理解。制度是稳定的、宝贵的、经常性的行为模式，所以制度很重要。四中全会就是建章立制，依法治国，它影响和引导人们的行为持续规范。这是很重要的。

建立社会能力，实现社会现代化，须注意五个方面。第一，掌握知识和应用知识，不仅要掌握，而且要懂得应用的首要性。第二，新技术新思维的不断延伸。五中全会提出要坚持创新发展。为什么?就是要适合新技术新思维的不断延伸。第三，知识阶级的无限成长与扩展。第四，人与人的竞合和能者的统治。知识的力量很重要。第五，信息数据和时间的匮乏。

这次又提出了现代国家治理，有很重要的五大特点。第一，以制度实现治理。第二，国家治理组织要符合现代理念。第三，要能及时解决国家面临的种种问题。第四，治理手段的文明。第五，治理主体的多元。