专家解读十八届五中全会精神之十三五规划(6)

档案管理2018-12-08李天扬老师

——协调发展新理念。会议提出,重点促进城乡区域协调发展,促进经济社会协调发展,促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力。

区域协调发展,并不是要五个指头推齐。有些要素禀赋比较好的地区永远会是经济重点组成地区。实际上中央已经把国家分为四个功能区,优化发展区、重点发展区、限制发展区、禁止发展区。农业产区和生态功能区主要是限制发展区。城乡协调发展,不可能把农村搞成小城市。邓小平曾说,农村农业问题是第二大问题,问题出在以粮为纲上,这个问题现在不解决,回过头来100年、200年还得解决,它的出路在哪呢?邓小平同志叫它规模化经营,而这个规模化怎么来解决。

精神物质的协调发展,像我们现在很多矛盾出在哪?发展太快了。一个技术的发明,一个想法变成了产业,一个产业装备一群人,一群人和别人对立了。玩法不一样,出现了雷军和董明珠这样的人物。每个人都说自己行,不要去争论,这是物质和精神的对立。我们这个传统的几千年农业文明直接要进入知识文明,这里面冲突太大了。关键不在于种群之间的冲突和群体之间的冲突,就是个人也在冲突,个人还弄不明白。

创新城乡协调的发展,实施军民融合发展。

——绿色发展新理念。绿色发展一般指三块:科技支撑、循环发展和金融支撑,这叫绿色发展。我们这个“十三五”提出来四个:低碳循环经济的发展、高科技支撑的发展和主体功能区的建设以及生态安全屏障建设。

——开放发展新理念。过去我们讲“四个二”:国内国际两个市场、两种资源、两种制度、两个游戏规则;现在“四个一”:一个市场;越来越多是一个游戏规则,大游戏规则。开放,我认为有四点:第一,全面争夺国际运行规则制度的话语权,这是很重要的。第二,“一带一路”布局为中国开创新的开放新格局。“一带一路”我们实际上缺三个东西:一个是标准,一个是运行,一个是技能。等我们建成了就会有。我们现在搞亚投行,我们强烈欢迎美国来,它不来。它不是不来,因为他在所有的国际机构中他说话要算话他要当老大,但在亚投行不行,这是制度决定的。三条关键性的制度:第一,所有后来的加入者不能修改以前的原则,只能加新的游戏规则。第二,最初的游戏规则是,中国可以占50%的股份,我们还可以代替一些国家持股。第三,规定域外的国家和域内的国家占比是75比25,美国充其量拿25%,中国现在都拿30%,这可能是美国第二个战略失误。当然,中国最大的成功是把老欧洲拉进来。在全世界的话语权里,欧洲占据老大,美国是全面向欧洲夺权,中国是全面参与。第三,创新对外开放新体制。第四,全面提升全球布局的能力建设。像我们的全球投放,如果你没有能力,收不回来效益怎么办?亏了怎么办?你总不能永远让财政买单。

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