专家解读十八届五中全会精神之十三五规划(7)

档案管理2018-12-08才子老师

——共享发展新理念。全会提出,“必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,作出更有效的制度安排,使全体人民在共建共享发展中有更多获得感。”这就要在财政金融、民生保障等领域打好组合拳,建立相互协调的长效机制,激发社会各界人人参与、人人尽力、人人享有的能动性。

我个人理解,应该在几个方面进行共享:第一,构筑社会普遍服务体系。第二,建立和完善社会征信体系。现代社会是一个信用社会,无信者寸步难行。比如在国外生活的人,他在填表的时候就特别注重,因为如果填错了表格,下次会遇到更多的麻烦。在中国正好相反——你必须得根据位置的需要重新写简历。这一点,在将来也需要标准化解决。第三,更加注重教育公平。根据我的观察,人类自有历史以来,教育就是天然的公平派,是最有效的一个产品、最大化的一个投资。过去,联合国让我主持一个课题研究:教育和人的收入问题。我就选了中国作为案例。当时,选了山西、河南、陕西、重庆等12个省份,其中,每两个省各选择挨着的两个县来看他们的收入。可是,没想到差距却是这么大。但是,取消了所有的区域差异之后会发现,收入和文凭是正相关的,而不是和能力正相关。博士毕业是硕士毕业收入的3.2倍,硕士是本科的2.8倍,本科是高中生的两倍。所以说,为什么一定要普及高中教育?中国政府的教育投入,初中生只占60%。而从犯罪的人数来说,初中生以下的占多少?占85%。专科、高中以下的占多少?98.5%。也就是说,大学本科毕业之后,刑事犯罪的可能性是很小的。

六个坚持:第一,坚持人民主体地位。第二,坚持科学发展。我们共产党就是在科学上起家的,两个“先生”——“德先生”和“赛先生”,这真正是我们老祖宗讲的。第三,坚持深化改革。这个改革是全面的、彻底的改革。第四,坚持依法治国。第五,坚持统筹国内国际两个大局。这是第一次提出。第六,坚持党的领导。这六个坚持,是五中全会里面最重要的。

全会还强调强党的自身建设。小平同志说了一句话:共产党内部不乱,谁也推翻不了。现在有8千多万的党员了,而且都是精英。“发展是党执政兴国的第一要务,各级党委必须深化对发展规律的认识,完善党领导经济社会发展工作体制机制,加强党的各级组织建设。”这是对党的建设提出的很重要的要求。苏联的解体,就是因为党的制度的腐败。戈尔巴乔夫那么有能耐?我把俄罗斯拍的片子、中国拍的片子和社科院的邢广程写的几十本历史书都认真研究了一下,都是关于制度的,可以发现,是苏联共产党他自己不相信共产主义了。全会提出,“深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,巩固反腐败斗争成果,健全改进作风长效机制,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。”在这些方面,只要制度建设好了、硬化了、巩固了,反腐败就不是问题。“巩固”这个词是很重要的。

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