在各方面共同努力和密切配合下，《条例》顺利完成了起草、征求意见、论证、审查修改以及送审等程序，于2011年11月30日经国务院第183次常务会议审议通过，在总结我国招投标实践、借鉴国际经验的基础上，对招投标制度作了补充、细化和完善，进一步健全了我国公共采购法律制度。《条例》的颁布施行，有利于统一招投标规则，推动形成统一规范、竞争有序的招投标大市场，促进生产要素在更大的范围内自由流动;有利于增强招投标制度的可操作性，营造公开公平公正的竞争环境，更好地发挥市场配置资源的基础性作用;有利于加强和规范行政监督行为，及时妥善处理招投标争议，提高行政监管的权威性和有效性;有利于提高招标采购的透明度，惩治和预防腐败，促进反腐倡廉建设;有利于积极引导体制机制创新，破解制约招投标市场健康发展的难题。

二、《条例》的定位和起草原则

《条例》是在我国招投标事业进入关键发展阶段制定颁布的。在此背景下，《条例》既要有针对性地解决当前招投标领域的突出问题，也要深入总结各方面的创新实践，更要落实党中央和国务院对招投标工作提出的新的更高要求。这决定了《条例》在定位上要“立足当前，着眼长远”。所谓立足当前，就是增强制度设计的针对性，着力解决当前招投标领域突出问题。所谓着眼长远，就是提高制度设计的前瞻性，顺应招投标市场发展趋势。在《条例》起草过程中，我们努力做到五个方面的统筹兼顾。

一是在严格遵守上位法的同时兼顾制度创新。《条例》总共85条规定，都是在遵守《招标投标法》的基本原则、基本框架、基本制度的前提下，所作的细化、补充和完善。不仅如此，《条例》也注意做好与《政府采购法》的衔接。除《条例》第2条关于工程的定义参考了《政府采购法》相关规定外，第8条关于邀请招标的规定、第9条关于可以不招标的规定、第51条关于否决投标的规定、第61条第2款关于投诉处理时限的规定等，也参照了《政府采购法》。在严格遵守上位法的同时，为了解决实践中存在的突出问题，《条例》也进行了制度创新，包括新设招投标从业人员职业资格制度、综合评标专家库制度、电子招标制度、标准招标文件制度、信用制度等。

二是在维持现行职责分工的同时为深化改革预留空间。根据《招标投标法》规定，国务院确立了国家发改委指导协调、各部门分工负责的招标行政监管体制。实践表明，这种体制适应招投标涉及面广、专业性强、行业跨度大的特点，符合我国现阶段国情。因此，《条例》基本维持了现行部门职责分工。与此同时，考虑到一些地方积极探索建立统一的招投标行政监管机构，《条例》明确县级以上地方人民政府对其所属部门有关招投标活动的监督职责分工可以作出不同规定，为招投标监管体制改革提供了立法支撑。