为扎实推进我县扶贫开发，落实上级扶贫政策，不断提升扶贫资金使用效益，创新工作机制，积极探索扶贫开发新方式，引导金融业支持扶贫工作。根据《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》精神，结合我县实际情况，制定本方案。

一、指导思想

以党的十八大精神为指导，认真探索财政、金融、专业部门统筹协调共同推进扶贫开发的新路子，建立涉农金融机构对“三农”资金投入的保障机制。在有效确定扶持对象选定项目、启动生产、扩大自主创业的基础上，通过政策性扶贫资金和金融信贷的联动，发挥政策性扶贫资金撬动信贷资金的杠杆作用，放大扶贫资金效应，增加扶贫资金总量,有效缓解贫困农户发展规模化种植、养殖资金短缺问题，更好更快地提升帮扶对象自我发展和可持续发展的能力，加快脱贫致富步伐。

二、基本原则

1.坚持市场和政策扶持相结合的原则。以市场为导向，以政策性扶贫资金为着力点，撬动信贷投入，充分激发扶持对象发展产业而脱贫致富的积极性和创造性,为乐安县涉农产业发展注入新的活力。

2.坚持优化服务和风险可控的原则。发挥政策性扶贫资金的杠杆作用，推动涉农金融机构加大对“三农”信贷投入的力度，在信贷风险可控的同时，切实改进农村金融服务和延长金融服务链。

3.坚持部门协作联运的原则。建立财政、涉农金融机构、扶贫等部门之间的协作联动机制，积极探索涉农金融机构建立信贷扶贫的新机制，为争取上级更多的支持奠定基础。

三、工作重点

1.创新扶贫资金管理。以扶贫资金撬动信贷资金，增大扶持资金投入总量，有效缓解我县贫困农户发展规模化种植、养殖资金短缺问题，创新财政扶贫资金使用与管理模式，增强财政扶贫资金与信贷资金的合力。

2.突出能人示范带动。建立“农村能人库”，通过“信贷+农村能人+扶贫贴息”方式，加大对能手的信贷扶持力度，支持发展农村新型经济利益体，实施“以一带十”农村能人带动贫困户的帮扶工程。引导农民走集约化、专业化生产路子，形成“乡有能人示范基地、村有能人示范点、组有能人示范户”的发展格局，促使我县农村经济产业发展和贫困户脱贫致富得到有机结合。到2015年，力争每个乡镇培育致富能手400人以上，每个致富能手辐射带动10名贫困户脱贫致富。

3.彰显特色产业扶贫。按长、中、短产业相结合，围绕毛竹、油茶、蚕桑、花猪等特色产业进行扶持。扶贫支持过程要真正体现农民为主体的产业化、规模化经营特性行为，鼓励和支持“公司+合作社+基地+农户”等种植、养殖基地的发展和壮大，努力构建“一乡一业、一村一品”产业格局，增强农户特别是贫困户自我发展能力，形成“家家有致富技能，户户有增收产业”良好格局。