关于卓公积金的探讨

住房公积金2018-11-28李一老师

公积金不该是少数人的盛宴

  走过成色不足的金九,楼市已经迈入银十。在房地产市场阶段性调整之时,有购房计划的市民自然将目光投向住房公积金,一些楼盘却因嫌弃回款周期长而拒绝公积金贷款。市民与公积金之间隔着一堵玻璃门。

  已经有20岁的住房公积金,诞生初衷是由国家、集体、个人三方共同负担,解决职工住房困难,在推动住房分配货币化改革、引导城镇居民住房消费等方面发挥了关键作用。但是成长总有烦恼,在面对全国人大代表质询时,就连原住建部部长姜伟新也坦承,公积金是他上任以来一直非常头疼的问题。

  住房与公积金曾经双手紧握,如今却若即若离。相比房价一路高企,公积金贷款额度明显偏低,功能弱化,渐成摆设。实际操作中,提取难又在加剧这一趋势。不少地方公积金提取存在手续繁、到账晚、限制多等问题。值得警惕的是,刚性规定加上不良作风使绊,反而催生了公积金代取业务,一些地下中介还要从中抽取高额佣金。而且,在有些人眼里是鸡肋的公积金,在另一些人眼中却是唐僧肉,违规挪用,时有发生。

  公积金本不该是少数人的盛宴,现实却像在跟多数人开玩笑。真正的低收入家庭,仅靠工资和公积金贷款还是很难购置得起商品房甚至保障房。买不起房,自然用不到公积金。据广州市政协常委曹志伟透露,2016年广州市住房公积金缴存人中,9%的贷款人使用了约80%的公积金余额,而大约有80%的缴存人仍未使用住房公积金。这就使得公积金贷款形成了一个怪圈:无房的人补贴了有房的人。

  围绕公积金使用产生的类似争论,一方面印证了公积金管理的现实复杂,一方面也说明,唤醒3万多亿元沉睡的住房公积金,还得靠改革之吻。

  事实上,公积金业务不复杂,但公积金链条却不简单,涉及职工、单位、中介机构、管理中心、经办银行、地方政府、监管部门等。改革就是动奶酪,从机构改革后还存在应撤未撤的分中心,从几百套公积金管理系统不能互相连通,挑战可见一斑。但群众的呼声就是改革的指向。能不能解决公积金异地流动、放宽公积金提取条件,可不可建立统一信息共享平台、成立公积金银行,这些议题需要顶层设计去解答,更需要推进改革去破解。

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