经济陷入低迷的东北终于迎来了新一轮政策红利。9月9日下午，国家发改委主任徐绍史在出席2016年夏季达沃斯论坛期间，亲自为东北的装备制造、冶金、石化等行业拉起了项目，他表示，东北是一个大的装备工业的基地，今天到会的有很多企业界的朋友们，我们也非常愿意跟你们合作。东北经济告急


　　徐绍史进一步透露称，将至少做四件事情，推动上述行业领域的产能合作。这四件事情分别涉及建立合作机制、建立框架方案、建立项目清单、以及融资安排支持措施。

　　而就在几天前的8月31日，国家发改委秘书长李朴民在例行发布会上表示，发改委正在会同有关部门研究起草全面振兴东北地区等老工业基地的政策文件。并将围绕支持东北地区缓解经济下行压力，出台系列推进结构调整和转型升级的举措。

　　不可否认，自2003年国家实施东北振兴以来，历经十多年发展，东北振兴已取得了阶段性成果。但在中国经济整体面临下行压力时，刚刚复苏的东北再次陷入了低迷的泥淖，甚至成为区域性塌陷的样本。

　　在今年上半年全国31个省份的GDP增速排名中，辽宁以2.6%的增速垫底，黑龙江、吉林分别位列倒数第三、第四。更为糟糕的是，三省的增速不仅延续了去年在后五位徘徊的困境，而且绝对增速也在继续下降。

　　新一轮东北振兴政策的出台可谓恰逢其时，但问题是再次告急的东北，能否依靠新一轮政策红利实现逆袭？与十年前的拯救相比，东北振兴新政将如何克服新常态下的老问题？

　产能输出成为必选项

　　作为共和国长子，东北以其丰富的煤炭、石油资源，雄厚的工业基础而成为计划经济时期的中国经济重镇。但在改革开放后，其光环开始褪色。而在上世纪90年代，随着作为经济主体的大量国企陷入困境，东北经济进入谷底。

　　正是在这一背景下，东北振兴被提上日程。2003年，以国务院总理为组长的国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组正式成立，《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》等系列支持政策相继出台。

　　随着东北振兴战略的实施，东北经济开始重新焕发活力。据国家发改委东北振兴司统计，在实施东北振兴后的10年间(2003~2012年)，辽宁、吉林、黑龙江三省年均增速分别为12.8%、13.8%和11.7%，而同期全国平均增速为10.7%。

　　事实上，直到2013年，东三省的经济增速依然高于全国同期。但到了2016年，形势却急转直下，东北经济增长失速，在31个省市中跌入后5位，黑龙江更是以5.2%的增速垫底。东北也成为新常态下首个出现经济塌陷的区域。

　　东北地区遭遇的经济增速回落，部分行业和企业生产经营困难等挑战引发广泛关注，甚至不乏东北振兴失败的言论。不过在国家发改委东北等老工业基地振兴司司长周建平看来，现在碰到的问题和十年前碰到的问题是截然不同的。现在是发展中的问题，和十年前下岗、工人上路堵铁路等问题，是截然不同的性质。

　　在新一轮支持东北振兴的措施中，除延续以往的推进重点领域改革、城区老工业区搬迁改造、推进资源型城市和独立工矿区可持续发展等措施外，还将重点支持东北装备制造、石化医药、农产品(14.33, -0.17, -1.17%)加工等优势产业发展，以及现代农业和水利设施等建设，积极支持核电、火电、轨道交通、石化冶金、高档机床等优势装备走出去。