21世纪经济报道记者掌握的一份营改增试点实施办法显示，后续营改增对很多业务都有过渡安排，其中“销售不动产”部分，个人销售不满2年住房的，按5%征收率全额缴纳增值税;销售满2年的住房，免征增值税。

业内专家对21世纪经济报道记者表示，国务院总理李克强强调营改增试点要保障所有行业税负只减不增，国务院常务会议指出原有优惠政策会延续，且有其他过渡政策。个人二手房买卖若按5%征收率计算增值税，跟营业税条件下税负相当，个人二手房买卖者税负不会增加。

或平移营业税政策

3月18日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署从今年5月1日起，将营改增试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业和生活服务业。会议指出，新增试点行业的原有营业税优惠政策原则上延续，对特定行业采取过渡性措施，确保所有行业税负只减不增。

随后，财政部公布了四大行业增值税税率，建筑业和不动产业税率为11%。5月1日开始的扩围与以往有所不同，将首次涉及自然人缴纳增值税征管，比如个人二手房交易。

这引起一些二手房买卖方的焦虑。在广州拥有住房、近期考虑换房的李伟(化名)对21世纪经济报道记者表示，正在考虑是否要赶紧把手里住房卖掉、买入新的改善性住房。因为5月1日起将改征增值税，若对个人住房的增值额征收11%的增值税，相比5%的营业税，税负要高出很多，换房成本可能会高很多。

北京一房屋中介对21世纪经济报道记者表示，北京房价现在还在上涨，营改增的政策现在还没有明确，但如果税率提高，税负可能会上升。

这无疑与官方释放的“减负”的信号相悖。当前房地产市场分化严重，一线城市房价上涨，营改增政策不明朗，也有人担心可能借此控制房价。

据21世纪经济报道记者掌握的营业税改征增值税试点实施办法，个人二手房买卖环节的增值税，可能平移营业税的政策，税率仍为5%，免税的优惠政策也进一步延续。

“个人将购买不足2年的住房对外销售的，按照5%的征收率全额缴纳增值税;个人将购买2年以上(含2年)的住房对外销售的，免征增值税。”