苏州事业单位工作人员公开招聘全覆盖，岗位聘用合同签订率100%。截至去年底，全市机关事业单位职工养老保险参保单位3012户，参保的10.5万人中，缴费职工7.3万人，比上年增加0.5万人。

　　曾几何时，进入事业单位，被看作是进入了“保险箱”，一手端起“铁饭碗”，另一手享受起高福利。因此，众多事业单位往往成为被“塞人”的好去处。一些没啥出息的领导干部子女和家属常常就被安排进事业单位“混日子”。也正因用人机制上的能进不能出、能上不能下，事业单位人浮于事、效率低下现象越来越突出，难以承担起提供现代公共服务的重任。

　　打破“铁饭碗”、打破终身制是事业单位完善治理机制的关键一步。促进事业单位进入社会系统，以社会、以服务对象需求为导向开展服务、获取资源，并通过社会化的服务获得自身的生存与发展。事业单位内部的岗位设置，不再因人设事，而是真正按照工作需要、业务发展来定岗位，实行全员聘用合同，竞聘上岗，在客观上拒绝了养懒人、养闲人，同时再配套相应的考评机制强化了员工“凭本事/技术吃饭”的意识。为事业单位发挥好的职责，以技术性、服务性手段直接向社会提供公共服务奠定了基础。

　　事业单位落实全员聘用制之后，还需要理顺利益分配关系，实现用人制度由身份管理向岗位管理转变，也就是要解决好“同工同酬”的问题，才能更好地体现社会公平。如果编制内员工与编制外职工享有的权利、待遇大相径庭，那么事业单位全员聘用制的积极意义就会大打折扣。

　　改革就是利益重新分配的过程，改革难免会触犯一部分人的利益。历史上大大小小的改革都证明了这一点。事业单位全员聘用，由固定用人向合同用人转变，是一项理顺管理体制、摒弃不合理分配制度、实现社会公平与效率优先的改革，自然会触犯一部分既得利益者的利益。所以，改革过程中的阵痛无法避免。不能为了照顾小圈子利益与身份观念，忽视社会公平与社会发展的长远利益。

　　从事业单位改革身上，人们其实更期待的是机关公务员的改革，所谓改革就是“割肉”，所以，改革还得从“割自己的肉”开始，不能以“割别人的肉”为目的。这样，改革才能成气候、得人心。