中纪委日前通报了对江西省委原常委、秘书长赵智勇和原昆明市委书记张田欣的处理结果，张田欣降到副处级，且是非领导职务;赵智勇则降为科员。

　　张田欣被降级，主要因为两方面：失职渎职，造成国有资产损失;利用职务上的便利谋取私利，行为构成严重违纪。赵智勇被降级，也是因为利用职务上的便利谋取私利，其行为构成严重违纪。

　　众多网友拍案惊奇，连人民日报微博也在16日深夜提醒：非同寻常的‘跳崖式’降级，向所有官员敲响警钟。

　　两个副部级干部的处理被媒体解读为断崖式降级：赵智勇被连降七级;张田欣连降四级。

　　这种解读对吗?中国的公务员职务体系是什么样的?两人被降级并且都是非领导职务，到底该怎样解释?

　　公务员级别

共27级 领导分10层

　　依据《公务员法》第十六条，公务员职务分为领导职务和非领导职务。

　　领导职务分为十层：国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。

　　另据《公务员职务与级别管理规定》，公务员职务对应相应的级别，公务员级别由低至高依次为27级至1级。

　　前副省级干部赵智勇拥有经济学博士学位，据有关规定，即使降级为科员，也可能是主任级科员，对应的最高级别为16级，最低为22级。而他原来的职务是副省级，并且2002年就已经达到这一职务。省部级副职对应的级别是6级至10级，12年来，赵智勇的原级别至少应该是8级公务员。

　　他的降级处理并未全面公开，也可能直接降到科员级别(18级到26级)，如果这样的话，他的级别至少降了10级，最多可以连降18级。

　　而此前媒体解读的连降七级应该是从领导职务第四层次省部级副职直接贬为科员，解除了领导职务，贬到领导最低第十层乡科级副职以外。

　　晋升时间

从科员到正厅大约25年

　　据2008年施行的《公务员职务任免与职务升降规定(试行)》，晋升乡科级正职领导职务的，应当担任副乡科级职务两年以上;晋升乡科级副职领导职务的，应当担任科员级职务三年以上。而晋升科员职务，应当任办事员三年以上。

　　也就是说，从办事员到正科，正常需要8年时间。

　　北京市委党校2008年针对北京市优秀官员成长规律进行研究，调查了200名北京优秀局、处级官员样本。这些优秀官员，都是用了大约11年从普通科员升至副处级。

　　什么是干部?在县级干部序列中，提拔为副科级后，干部档案就会从人劳局移到组织部，成为组织部管理的正式领导干部。

　　县乡体系里的干部有四级：副科级、正科级、副处级、正处级，这个四层金字塔的顶端只有四五个岗位。

　　据中国社科院博士冯军旗博士论文《中县干部》，如果到了45岁还没有被提拔为县处级领导，仕途基本要终止了。

　　这期间，从副处到正处是最关键的阶段，在正科级之后，要保证在4年左右升到副处，不然就会被落下。之后，如果能在三四年晋升为正处，那么再升为正副局的空间就较大。理想状态，可能会在35岁左右升至正处。

　　外交部部长王毅1982年大学毕业，到了1989年，7年实现科员到处长的跨越。

　　在全国60余万县处级公务员中，其中只有6000人可以成为厅局级后备干部，一般来说，至少需要11年才能升到正厅局级。如果成为公务员时22岁，官至厅级就已经47岁了。

　　之后的升迁需要借助于交叉锻炼。在全国4万个厅局级干部中选出1000人作为省部级后备干部。

　　跨入省部行列，需要更快更年轻。2016年一份对时任31个省份党委书记履历的分析表明，他们初任地级市市委书记(或相当职务)的平均年龄为41岁，这要求他们在每一个层级都领先于同僚5~10年，才能保证在大概53岁时升至正省部级。