天津方面,2016年天津市归集住房公积金303.1亿元,同比增长12.2%。提取住房公积金206.1亿元,同比增长36.9%。截至2016年底,累计提取住房公积金1018.1亿元,比上年末增长25.4%;住房公积金归集余额828.1亿元,比上年末增长13.3%。
大量资金的沉淀,虽然有国家的明文规定,但仍然给了地方政府自由运作的空间。上述人士表示,正是由于地方各自分管,监管难度大,透明度极低,公积金最后就成了地方的小金库。
日前曝出的通化公积金挪用案件审计材料显示,公积金管理中心主任车世刚违法挪用住房公积金11.25亿元,其中,借给房地产开发商等法人2.5亿元。
2008年,审计署对全国在对30个省(区、市)的133个设区城市住房公积金归集、管理和使用情况的审计中,就发现挪用住房公积金及其增值收益20亿元,违规发放住房公积金个人贷款22亿元。在发放的建设项目贷款和以委托理财等方式购买的国债中,有50亿元住房公积金应收回而未收回,面临损失风险。
这位工作人员还表示,对于地方来说,保障房是硬性任务,由于资金回收周期较长,在经济环境疲软的背景下,地方财政压力较大,因此,部分地区便不得不挪用公积金用于保障房建设资金。
事实上,住建部2016年曾下发文件《关于利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作的实施意见》,在优先保证职工提取和个人住房贷款、留足备付准备金的前提下,可将50%以内的住房公积金结余资金贷款支持保障性住房建设,但须严格控制贷款规模,禁止无偿调拨使用。不过,在现实执行中,部分城市在财政压力下远超50%的红线。
上述人士表示,待公积金监控联网成功后,有了明确的监控措施,届时公积金挪用、乱用、缓贷等现象有望遏制。