事实上，目前各地对国企的分类并不一致。据统计，目前已有22个省区市出台国企改革方案，大部分省份将国有企业分为3类。其中，最早出台改革意见的上海将国企分为竞争类企业、功能类和公共服务类三种，北京、甘肃、湖北、江苏等省份也是此种分法;宁夏则将国企分为公益类、营利类、功能类三种类型。

"分类是国企改革的基础，很重要。"国务院国资委研究中心副主任彭建国对中新网记者表示，不同的国企其主业、功能定位也不一样，是以经济效益为主，还是以服务民生为主，这都要正确分类。在分类后，不同国企其面临的改革、调整、考核和监管都不一样，这也决定了国企下一步生存发展的状态。

"分类监管有助于提高监管的有效性、考核评价的科学性，避免了过去"眉毛胡子一把抓"的弊端，不同类型国企有着不同的目标和考核方式，也有助于提升国企的活力。"中国企业研究院首席研究员李锦对中新网记者表示，在分类基础上，预计商业类国企将进一步向民企等多种所有制资本敞开大门，国企的并购重组会进入一个新的阶段。

亮点二：由"管企业"转向"管资本"

--"婆婆"要变身"老板"

国有资产管理体制改革是本轮国企改革的关注焦点之一。《意见》明确，要完善国有资产管理体制，以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变，实现以管企业为主向以管资本为主的转变。

"管企业"向"管资本"转变，这被外界视为本轮国企改革最大的亮点之一。而之所以要转向"管资本"，中国政法大学教授、国资改革专家李曙光对中新网记者表示，原来国资管理体制和方式更多陷入到资产的管理，存在越位、错位等问题，而现代企业制度更多要求去管资本。

李曙光认为，"以管资本为主"是国资监管思维的一大变化和进步，表明国有资产监管机构将更多扮演"老板"的角色，而不是"婆婆"的角色，原来"管人、管事、管资产"管理风格将会改变，不再过多干预企业经营的事务，而是主要关注国有企业增值保值、做强做大做优，强调国有资本功能的放大。