仍相差甚远，这两个支柱远远没有发挥其应有的功能。

鉴于此，保险“新国十条”规定，要适时开展个人税收递延型商业养老保险试点，落实和完善企业为职工支付的补充养老保险费和补充医疗保险费有关企业所得税政策。保监会副主席王祖继也在国新办新闻发布会上透露，将于2016年内启动个人税收递延型商业养老保险的试点工作。

“税延年金为市场的多年预期，被盛誉为中国版401K。”东方证券研究报告分析称，与企业年金不同，个税递延养老保险不需要企业发起，即使试点初期将以团险形式推出，但未来的最终形态仍将落到个人商业养老，此发展路径与美国个人退休账户(IRAS)相同。而经过几十年的发展，美国个人退休账户已成长为美国养老金体系的最大支柱。

值得注意的是，随着保险公司业务不断扩容，风险管控也成为不容忽视的问题。2016年12月24日，为防范风险，保监会对《养老保障管理业务管理办法(征求意见稿)》公开征求意见，对养老保障管理业务的投资范围、投资比例等问题进行及时修改和完善。2016年12月31日，保监会印发《保险养老社区统计制度》，要求险企全面反映保险养老社区投资、运营等情况。2016年2月17日，保监会关于发布《老年人住房反向抵押养老保险试点统计制度》，以全面掌握老年人住房反向抵押养老保险试点业务开办情况，便于监管。

呼唤多类型养老服务

众所周知，险资一直都是资本市场的重要参与者，以其久期长、规模大的特点而引来无数“橄榄枝”，而保险独特的行业特性则使得险资参与养老服务业建设更具天然的优势。

就在2016年2月3日，民政部、国家发展改革委等十部门联合发布《关于鼓励民间资本参与养老服务业发展的实施意见》，提出鼓励民间资本参与居家和社区养老服务、机构养老服务、养老产业发展的具体举措，并就推进医养融合发展、完善投融资政策、落实税费优惠政策、加强人才保障、保障用地需求等作出了相关规定和政策优惠。

对此，中信建投证券分析师刘义坦言，目前国内保险公司投建养老社区仍处在起步阶段，大多走的是高端路线。随着此次国家相关政策的出台，特别是税费上的支持政策到位后，保险公司可以凭借其专业优势在大众化养老产业上有更为广阔的发展前景。

不得不提的是，国内保险公司参与养老社区建设较早，有先发优势，政策上的支持则会加速各保险公司在养老产业上的布局和优化。而此次政策还强调，支持民间资本参与养老产业发展，引导和规范商业银行、保险公司、证券公司等金融机构