养老成两会最热话题之一呼唤多类型养老服务

养老又一次成为两会最热话题之一。2月5日以来，金融时报与中国金融新闻网共同推出网络调查，搜集民众最关心的经济、金融问题，调查结果显示，有14%的金融问题集中在养老保险上，成为网民最关心的金融问题。

事实上，“养老”不仅仅是民众最为关切的话题，而且也是历年来两会代表和委员们建言献策的重点领域。据保监会2月26日披露，去年保监会共收到全国人大交办的十二届二次会议建议203件，政协第十二届全国委员会二次会议提案122件，代表和委员们提出，要推动商业保险积极参与多层次社会保障体系建设，大力发展商业健康保险、城乡居民大病保险、老年护理保险、商业养老保险，完善医疗和养老保障体系。

多层次保障亟待完善

一直以来，我国养老保障“三支柱”都处于基本养老保险制度一支独大的状态，而随着我国老龄化进程不断加快，基本养老保险账户的财务压力急速增大，民众的养老大事也日益成为心中困扰。

今年1月14日，国务院发布《机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，敲定养老金并轨路径。对此，长江证券分析师刘俊表示，养老金并轨对于商业养老险的意义在于，机关事业单位将推动职业年金发展，利好商业年金扩容，并且，税延年金制度完善后还将带动个人税延养老制度的设计。

然而中国社科院世界社会保障中心主任郑秉文却在接受本报记者采访时表示出担忧，他认为，随着养老金并轨，更多的人群和资金纳入了现有的基本养老保险账户，那么制度原有的缺陷和问题就会被相应地放大。

事实正是如此，构筑保险民生保障网，完善多层次社会保障体系已迫在眉睫。“把商业保险建成社会保障体系的重要支柱。”去年8月保险“新国十条”明确要求，商业保险要逐步成为个人和家庭商业保障计划的主要承担者、企业发起的养老健康保障计划的重要提供者、社会保险市场化运作的积极参与者。支持有条件的企业建立商业养老健康保障计划。支持保险机构大力拓展企业年金等业务。充分发挥商业保险对基本养老、医疗保险的补充作用。

此外，在2013年，国务院还下发了《关于加快发展养老服务业的若干意见》，鼓励老年人投保健康保险、长期护理保险、意外伤害保险等人身保险产品，鼓励和引导商业保险公司开展相关业务。

税收递延今年内试点

目前，改革效果已经初显，数据显示，2016年，与民生保障关系密切的年金保险保费同比增长77.2%。不过，我国年金、商业养老保险与基本养老保险的规模比