建立农业农村投入稳定增长机制——

确保投入只增不减，用财政资金撬动金融和社会资本投向农业农村

农业要发展，投入是关键。建立农业农村投入稳定增长机制，对于发展现代农业、保障我国粮食等主要农产品供给意义重大。

《方案》指出，要把农业农村作为财政支出的优先保障领域，确保农业农村投入只增不减。同时，合理划分中央与地方支农事权和责任。整合涉农转移支付资金，切实提高投入绩效，也可以通过政府与社会资本合作、政府购买服务、担保贴息、以奖代补、民办公助、风险补偿等措施，带动金融和社会资本投向农业农村，发挥财政资金的引导和杠杆作用。

发展现代农业、保障主要农产品供给，还需要农田水利建设、农业科技体制改革、基层农技推广体系完善等形成合力。水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，《方案》提出，要积极推进农业水价综合改革，建立有利于节水的农业水价形成机制、农业用水精准补贴制度和节水激励机制，鼓励社会资本参与农田水利工程建设和运营维护。同时，要深化农业科技体制改革，让产学研、农科教紧密结合，完善科研立项和成果转化评价机制，强化对科技人员的激励机制。扶持种业发展，做强一批“育繁推”一体化的大型骨干种子企业。完善基层农技推广服务体系，探索公益性农技推广服务的多种实现形式。

完善农产品价格形成机制和农业补贴制度——

农产品价格改革将“分品种施策、渐进式推进”，补贴资金向新型农业经营主体倾斜，不让种粮农民和主产区吃亏

中国要富，农民必须富。增加农民收入，必须保持农产品价格的合理水平。完善农产品价格形成机制和市场调控制度，要通过改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。各类主要农产品在国计民生中的重要程度不同，《方案》提出，要采取“分品种施策、渐进式推进”的办法，完善农产品价格形成机制。改进农产品市场调控方式，避免政府过度干预，搞活市场流通，增强市场活力。在农产品流通方面，要强化以信息化为支撑的农产品现代流通体系建设，大力发展农产品流通新业态，发挥电子商务平台在联结农户和市场方面的作用。