要点2、分层推进

鼓励通过整体上市引入投资者

同样划分为三个层次：引导在子公司层面有序推进混合所有制改革;探索在集团公司层面推进混合所有制改革;鼓励地方从实际出发推进混合所有制改革。

其中，集团公司除了国家有明确规定的特定领域之外，鼓励通过整体上市、并购重组、发行可转债等方式，逐步调整国有股权比例，积极引入各类投资者。

要点3、引入外资

外资将可参与国企改制重组

《意见》明确鼓励各类资本参与国有企业混合所有制改革。不仅鼓励非公有资本参与国有企业混合所有制改革，持集体资本参与国有企业混合所有制改革，还将有序吸收外资参与国有企业混合所有制改革。引入外资将可以参与国有企业改制重组、合资合作，鼓励通过海外并购、投融资合作、离岸金融等方式，充分利用国际市场、技术、人才等资源和要素，发展混合所有制经济，深度参与国际竞争和全球产业分工，提高资源全球化配置能力。

与此同时，推广政府和社会资本合作(PPP)模式，并且鼓励国有资本以多种方式入股非国有企业。支持国有资本与非国有资本共同设立股权投资基金，参与企业改制重组。

此外，还将探索实行混合所有制企业员工持股。员工持股主要采取增资扩股、出资新设等方式，优先支持人才资本和技术要素贡献占比较高的转制科研院所、高新技术企业和科技服务型企业开展试点。

要点4、健全机制

采用市场化方式选聘职业经理

此次改革将建立健全混合所有制企业治理机制，明确政府不得干预企业自主经营，股东不得干预企业日常运营。落实董事会对经理层成员等高级经营管理人员选聘、业绩考核和薪酬管理等职权，维护企业真正的市场主体地位。

推行混合所有制企业职业经理人制度。一方面建立市场导向的选人用人和激励约束机制，通过市场化方式选聘职业经理人依法负责企业经营管理;另一方面严格职业经理人任期管理和绩效考核，加快建立退出机制。

要点5、简政放权

最大限度取消相关许可审批，建立依法合规的操作规则。

在组建和注册混合所有制企业时，要依据相关法律法规，规范国有资产授权经营和产权交易等行为，健全清产核资、评估定价、转让交易、登记确权等国有产权流转程序。并且，健全国有资产定价机制，防止出现内部人控制、利益输送造成国有资产流失。