军官职业化改革方案(3)

政策改革2018-09-14王华老师

这个年限?这是许多国家经过实践和科学论证的。

军官职业化的基本制度

要实现军官职业化,必须有基本制度作保障和支撑。在军官职业化制度的设计上,部队反映较多的问题有三个:一个是担心军队办成大社会,包袱越背越重,不堪重负,难以为继;二是担心军官变成“铁饭碗”,能上不能下,能进不能出,缺乏竞争与活力;三是担心军官职业成为一个相对封闭的系统,难以成为集聚社会精英的平台。笔者认为,解决这些问题,关键还是要学习贯彻好胡主席关于新形势下国防和军队建设的一系列重要思想论述,着力建立健全以下几项基本制度:

军官服役制度

①对各类军官各职级服现役的最高年龄和最低年龄进行调整.适当延长军官服役年限,提高军官培养使用效益;②合理设计不同类别、不同层次军官的职业发展路径,提高军官职业安全感;③实行职业军官、合同制军官等多种服役类型相结合,提高军官队伍整体专业素养。

退役安置制度

应构建与国家干部人事制度相衔接、与实行军官职业化制度相适应的退役安置制度。①实行部分军官职业化。②增强自主择业政策的吸引力。以法律形式提高自主择业干部的地位,妥善解决好就医、养老等问题,随着国家的经济发展稳步提高工资待遇,切实增强自主择业政策的吸引力。③对营职以下干部,继续实行计划分配的方式进行转业安置,拓宽渠道、挖掘潜力、改进办法,并加强对军转干部的教育培训工作,以提高其竞争能力。④实施严格的淘汰机制。除按服役年限安排军官退役外,还根据军官的身体素质、专业素质、现实表现等情况作退役安排。每年定期对军官进行考核,连续三年考核不合格的,作退役安排。⑤成立精干的退役管理机构。将我国现行的分散在各部门管理的离休、退休、转业、复员军官和退役士兵安置事宜统管起来,主要负责与地方人力资源和社会保障部门的沟通,解决军队人员的一些特殊问题,使其真正成为退役军人之家。

文职干部制度

现行的文职干部在管理上与军官基本相同,影响了文职干部队伍的生机和活力,应建立与国际接轨的文职干部制度。①在性质上与军官脱钩,没有军藉,以减少军官总员额,降低官兵比例。②实行聘任制度.专业技术岗位聘任文职人员实行专业技术职务聘任制度,非专业技术岗位聘任文职人员实行职员聘任制。③建立独立的工资福利待遇体系。按照市场经济的运作方式,对不同的人员采取不同的工资待遇等级,以有效手段吸引保留人才。

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