军官职业化改革方案(2)

政策改革2018-09-14三水老师

从我国军情出发军官职业化必须体现中国特色.从不能不考虑的因素军官职业化要全部覆盖还是部分覆盖2要全部养起来还是部分养起来2要不要流动,怎样流动2对这些也要进行全面的科学论证。笔者认为,解决上述问题,要考虑以下几个方面的因素:

一是充分考虑我们国家的经济承受能力。实行军官职业化制度,需要国家投人相应的资金和物质资源,国家经济承受能力是我们必须首先考虑的一个重要因素。当前和今后较长的时期内,我国还是处于社会主义初级阶段,这是我国最大的国情。只有按照这个国情来决定政策,才能使军官职业化制度与国家改革发展的步伐相协调。

二是充分考虑到建设信息化军队、打赢信息化战争对人才的需求。未来的信息化战争,知识已成为战斗力生成的主导因素,战场上敌我双方的较量,主要表现为信息化实力的较量,归根到底是人才质量的较量。信息时代,知识更新很快,技术高度发展,装备日新月异,军事要素高度融合,高知识、高技术、高水平的军官需要长期持续地学习培养,经验需要长期持续地积累更新。因此,按照现代军官的成长规律,科学设定服役年限,提高人才的使用效率,是建军治军十分重要的一个问题。

三是充分考虑到干部政策制度的衔接。就拿自主择业政策来说,现在这个政策已经实行了10年,我们要出台的军官职业化制度必须与之衔接好。现行的自主择业政策规定,营职(技术9级)以上军官服役20年以上才可选择自主择业。军官职业化制度如果低于20年,一方面会导致干部不再选择自主择业.使这一政策失去意义,另一方面会诱发已经自主择业的干部攀比。因此,军官职业化的最低服役年限应为20年以上(不含20年)。类似的政策衔接还很多,应当正确处理好历史与现实、继承与创新、当前与长远的关系,做到瞻前顾后。

四是充分考虑到社会保障制度的基本状况和地方人事制度改革的发展。虽然我国社会保障制度处在建立和完善之中,但随着以人为本思想的深人,社会保障制度在医疗、救济、保险等方面对普通公民的权益保障上将会有较大的推进,这是实行军官职业化制度不能不考虑的。

五是充分考虑外军的有益经验。现在许多发达国家都实行军官职业化制度,

他们在推行职业化进程中并非一帆风顺,有不少经验教训值得借鉴。比如,世界

上多数国家规定军官服役满15至20年以后,退役时享受退休待遇。美、俄、

日和加拿大等国军队规定服役20年后可作退休安置。为什么确定服役20年以上

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